Прописка в воинской части

Добрый день, уважаемый посетитель! В данной статье пойдёт разговор о том, Прописка в воинской части. Если у Вас назрели вопросы, задавайте их, спрашивайте, постараемся помочь! Надеемся, что информация Вам пригодится

Прописка при воинской части

Регистрация военнослужащего и его семьи допустима с предоставлением жилого помещения или без такого. Прописка по адресу воинской части осуществляется при подписании рапорта командиром.

Наличие свободных жилых помещений при воинской части обеспечивает фактическое проживание военного и его семьи. Они получают регистрацию, согласно положенным учетным нормам жилплощади.

Спор может возникнуть в случае, когда командование части отказывается давать разрешение на прописку, например, внуков военного, его родителей, ссылаясь на то, что они не являются членами его семьи.

В такой ситуации эксперты рекомендуют получать официальный письменный отказ, а затем обращаться в суд с исковым заявлением о признании гражданина членом семьи.

Необходимо обязать командование в/ч не чинить препятствий к регистрации родственников военного.

Закон

Порядок регистрации военного регулируется ФЗ «О статусе военнослужащего».

Нормативный акт указывает перечень близких родственников военного, которые имеют право на:

прописку вместе с ним;
получение дополнительной жилплощади.

Основы прописки также определяются Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713.

Право на прописку в муниципальном жилье регулируется нормами ЖК РФ о договоре социального найма.

Порядок определения места жительства гражданина устанавливается статьей 20 ГК РФ.

Членов семьи

Регистрация членов семьи военнослужащего возможна по месту фактического проживания – в служебной квартире, на жилплощади из социального резервного фонда, в военных городках.

Граждане вправе беспрепятственно регистрироваться на жилплощади, даже при наличии прописки на прежнем месте жительства.

Регистрацией занимается местное управление УФМС. В заявлении должно быть проставлено согласие собственника жилья, а именно должностного лица из жилищного департамента Министерства обороны или командира воинской части.

После увольнения

При увольнении по достижении предельного возраста пребывания на воинской службе, из-за болезни или организационно-штатных мероприятий военнослужащий и его семья сохраняют на жилищное обеспечение и регистрацию.

Они не могут быть выписаны исключительно по желанию командования воинской части.

За военным также сохраняется право на жилищную субсидию – если он является участником накопительной ипотечной системы.

Какие дает гарантии?

Регистрация при воинской части предоставляет гарантии проживания в жилом помещении (если оно было предоставлено по договору социального найма):

Военный и его семья вправе жить в квартире на весь срок прохождения службы.
Они обязаны содержать жилое помещение в надлежащем состоянии, своевременно оплачивать коммунальные услуги.

Прописка предоставляет существенный ряд социальных гарантий – определение детей военнослужащего в дошкольные образовательные учреждения, школы.

Регистрация также дает возможность получать квалифицированную медицинскую помощь: в ведомственных поликлиниках и других лечебных учреждениях.

Часто задаваемые вопросы

Военнослужащих интересует возможность фактического обеспечения жилплощадью на время прохождения службы.

Актуальны также проблемы сроков прописки, получения регистрации в закрытых военных городках.

Несоблюдение контракта

Военнослужащий и его семья прописаны по месту прохождения службы.

После увольнения из-за несоблюдения положений по контракту командование в/ч требует от военного и его семьи добровольно выписаться и покинуть жилплощадь. Должны ли они делать это?

Командование не вправе заставить военнослужащего выписаться. Подобное решение может быть принято только гарнизонным или окружным военным судом.

Прописка в новой квартире оформляется в паспортном столе по адресу ее расположения.

На что влияет временная прописка? Читайте здесь.

Как прописаться в неприватизированную квартиру к мужу? Подробная информация в этой статье.

Перевод в другой город

Нужно ли жене, желающей переехать к супругу, проходящему службу по контракту, выписываться из квартиры, чтобы получить прописку по новому месту жительства?

Для прописки при воинской части необязательно сниматься с учета по прежнему месту жительства:

это можно сделать в процессе регистрации;
соответствующая отметка делается в заявлении.

Регистрация при воинской части осуществляется в уведомительном порядке.

При отсутствии прописки военнослужащие и члены их семьи должны платить штраф согласно статье 19.15 КоАП РФ в размере 2-5 тыс. руб.

Прописка при воинской части осуществляется при согласии его командира. Судебное разбирательство необходимо, если такое разрешение не получено.

Целесообразно пользоваться защитой квалифицированных юристов или самостоятельно обращаться за помощью в правозащитные организации.

Особенности регистрации

Регистрация осуществляется по месту нахождения жилплощади, согласно жилищным правам военного – на служебное и постоянное жилье.

Процедура возлагается на:

командование воинской части;
должностных лиц паспортного стола.

Где возможно?

Прописка возможна в:

военных городках;
домах из жилищного фонда Министерства обороны;
закрытых административных территориях.

Возможна регистрация и на съемном жилье, в котором военный-служащий по контракту проживает вместе с семьей.

На видео о регистрации разных категорий граждан

На ту же тему

Порядок оформления

Военнослужащий:

подает рапорт командиру воинской части о прописке;
осуществляет сбор необходимых документов.

Далее следует согласие или отказ на регистрацию:

При согласии подписанный ответ на рапорт с другими документами передается в паспортный стол по месту расположения воинской части. Согласие не требуется, когда военный решил прописать на жилплощадь своих несовершеннолетних детей.
Если на рапорт последовал отказ, то следует обращаться в суд о понуждении к даче согласия на прописку и, при необходимости, признания гражданина членом семьи.

Регистрация завершается проставлением печати в паспорт военнослужащего или члена его семьи.

Список документов

Для регистрации потребуется предоставить:

согласие собственника недвижимости – в жилищном департаменте Минобороны или военной части;
правоустанавливающие документы на недвижимость;
паспорта граждан (и копии).

Оплата регистрации не требуется. В заявлении по форме № 6 помимо адреса воинской части, должно быть указано предоставляемое жилое помещения.

Можно не заполнять графу «жилое помещение не предоставлено», если прописка осуществляется при фактическом отсутствии жилых помещений.

Документы для прописки в воинской части необходимо подавать лично. Представительство по доверенности при осуществлении административной процедуры не допускается.

Рапорт (образец)

Рапорт остается формой, по которой командир в/ч дает разрешение на регистрацию гражданина или отказывает в ней.

В документе указывается:

ФИО военнослужащего;
его звание;
состав семьи;
просьба о прописке.

Рапорт следует отличать от заявления в паспортный стол по форме № 6.

Образец рапорта военнослужащего на прописку можно скачать здесь.

Можно ли осуществить прописку при воинской части (регистрацию)

Про дома и жилье

Home / Прописка / Прописка при воинской части (регистрация)

В отдельных случаях прописка при воинской части осуществляется, если военнослужащий живет в служебной квартире.

Как правило, она выделяется при отсутствии у военнослужащего собственного жилья.

Вместе с ним прописывают членов его семьи, которые ведут с ним совместное хозяйство, проживая на одной жилплощади.

Процесс оформления

Чтобы была осуществлена прописка при воинском подразделении военнослужащему, надлежит подать рапорт в установленном порядке.

Он должен собрать требуемые документы, которые передаются вместе с рапортом в паспортный стол по месту расположения воинского подразделения.

Мера осуществляется при получении разрешения командования. По окончанию прописки в паспорте военнослужащего, членов его семьи проставляется штамп, подтверждающий осуществление регистрации.

Перечень документов

Что касается вопроса, какие нужны документы для осуществления прописки, то их перечень необходимо уточнить в управлении ФМС.

Обязательным условием является согласие собственника жилой площади, который представлен в качестве должностного лица жилищного департамента Министерства обороны либо командования воинского подразделения.

Основанием осуществления регистрации является заявление военнослужащего, заполненное на бланке формы № 6.

К нему прилагается:

Паспорта	военнослужащего, его супруги, родственников, удостоверяющий их личность
Свидетельство о рождении детей	правоустанавливающий акт на жилую площадь

При заполнении заявления формы № 6 указывается адрес воинского подразделения, предоставляемая им жилая площадь.

Заявление и документы для осуществления прописки при воинской части прописывающемуся лицу надлежит подавать лично.

Прописка не достигших совершеннолетия детей осуществляется без получения согласия командования воинского подразделения.

Как показывает, судебная практика прописка при воинской части осуществляется в ходе разбирательства судебным органом, если командование возражает.

Если возникает спорная ситуация по поводу регистрации родственников военнослужащего, то ему надлежит получить официальный отказ. Ему нужно обратиться с исковым заявлением в судебный орган.

Необходимо учесть, что копии представленных документов остаются в территориальном отделе управления ФМС. Военнослужащему и членам его семьи следует подготовить их заранее.

Образец рапорта

Разрешение на осуществлении прописки выдается на основании рапорта военнослужащего.

Он должен быть написан в произвольной форме, но в соответствии с правилами канцелярского делопроизводства.

Рапорт подается на имя командования воинского подразделения. В нем должна быть приведена ссылка на статью 15 Федерального закона № 76-ФЗ в качестве основания осуществления регистрации.

В рапорте должны быть указаны:

персональные данные военнослужащего;
воинское звание;
состав семьи.

Его содержание должно выражать просьбу военнослужащего об оформлении требуемых документов для регистрации его, супруги, детей либо родственников по местожительству на территории воинского подразделения, их направления в управление ФМС.

Военнослужащий должен отметить факт предоставления либо не предоставления жилой площади по месту воинской службы. На рапорте проставляется подпись военнослужащего и дата подачи рапорта.

И в заключение необходимо заметить, что неосуществление прописки военнослужащим и членами его семьи влечет к применению административной ответственности.

В соответствии с указаниями статьи 19.15 на них налагается штраф, размер которого составляет от 2 000 до 5 000 рублей.

Военнослужащий и члены его семьи должны быть прописаны на собственной жилой площади либо в любом другом пригодном для проживания помещении при воинской части.

Обязательная процедура

Законодатель обязал встать на регистрационный учет российских граждан вне зависимости от их правового положения. Они должны прописаться по местожительству либо местопребыванию.

Обязанность осуществления прописки распространяется и на военнослужащих, несмотря на то, что они относятся к особой категории государственных служащих.

Законодательная база

Каждое лицо законно находящееся на территории Федерации соответственно предписаниям статьи 27 Конституции вправе свободно передвигаться по стране, выбрать себе местожительство либо местопребывания.

Ограничение указанного права допускается на основании норм правовых актов, о чем отмечено в Федеральном законе № 5242-1, изданного 25 июня 2022 года.

Он закрепляет права граждан на свободу передвижения, выбора местожительства и местопребывания по стране.

Все граждане обязаны в продолжение 7 дней прописаться, отсчитываемых со дня прибытия на новое местожительство.

Данная норма установлена правилами регистрации граждан и их снятия с регистрационного учета. Они учреждены постановлением правительства № 713, опубликованного 17 июля 2022 года.

Вопросы относительно права осуществления прописки в муниципальном жилье регулируются нормативами Жилищного кодекса.

В нем отмечено, что основанием для осуществления прописки является договор социального найма.

Что касается порядка определения местожительства российских граждан, то оно устанавливается сообразно нормативам статьи 20 Гражданского кодекса.

Но военнослужащие ограничены в указанном праве в силу определения интересами обороны государства их местожительства либо местопребывания.

Оно обуславливается местом прохождения воинской службы, потому что они исполняют важную государственную функцию соответственно своему статусу, способствующую вооруженной защите государства.

Порядок постановки на учет военнослужащих регламентируется Федеральным законом «О статусе военнослужащего». Акт был издан 27 мая 2022 года за номером 76-ФЗ.

Где возможна регистрация

В основном прописка военнослужащих осуществляется по местоположению жилого помещения, которое выделяется для него и членов его семьи. Оно может быть как служебным, так и на постоянной основе.

В отдельных случаях военнослужащий и члены его семьи прописываются по адресу воинского подразделения без предоставления жилого помещения.

Видео: прописка семьи по адресу воинской части

Ее можно осуществить, если служебное жилье расположено в пределах:

Военного городка.
Закрытой административной территории.

Также прописку, возможно, осуществить в домах, входящих в состав жилищного фонда министерства обороны, в занимаемых по договору аренды квартирах.

За осуществление прописки ответственность возлагается на командование воинского подразделения, паспортный стол управления ФМС.

Военнослужащие должны быть обеспечены в продолжение 3 месяцев служебным жильем.

Правило распространяется на тех служащих воинского подразделения, которые не имеют постоянное жилье на месте прохождения воинской службы.

Оно выделяется при признании военнослужащего, нуждающемся, если он прослужит 20 и более лет в воинском подразделении.

Жилье дается на основе решения, которое выносит жилищная комиссия вслед за обследованием соответствия жилищных условий установленным.

Прописка при воинской части в России

Регистрация военнослужащего и членов его семьи осуществляется в том случае, если его рапорт подпишет командование воинского подразделения.

Если при нем существуют свободные жилые помещения, то командование обеспечивает военнослужащего и членов его семьи жилой площадью.

При этом в обязательном порядке осуществляется постановка на регистрационный учет, исходя из установленных норм жилой площади на одного человека.

Членов семьи

Сообразно указаниям Федерального закона № 76-ФЗ близкие родственники военнослужащего наделяются правом на осуществление регистрации по его месту прописки и получения дополнительной площади.

Он вправе прописать любого гражданина, который находится у военнослужащего на иждивении вне зависимости от родства.

Но мера осуществима только по решению судебного органа, куда он должен подать соответствующее исковое заявление.

В их число входят:

супруг;
дети;
родители.

Они могут прописываться без препятствия со стороны третьих лиц вне зависимости от наличия регистрации, которая была осуществлена по прежнему местожительству.

Регистрацию военнослужащих производит территориальное управление Федеральной миграционной службы.

Если военнослужащий со своей супругой проживал и был прописан вместе с ним в служебном жилом помещении, то после развода его супруга теряет право пользования им, если является гражданским лицом.

При передаче служебного помещения его собственнику, то есть Министерству обороны супруга будет выписана из него в судебном порядке.

В соответствии с указаниями статьи 69 ЖК РФ за гражданином, переставшим быть членом семьи нанимателя жилой площади по договору социального найма, сохраняются все права.

Норма распространяется на лиц, которые продолжают жить в занимаемой бывшей семьей жилой площади.

Они должны лично отвечать по своим обязательствам, которые вытекают из условий договора социального найма.

Данную норму вряд ли можно применить в отношении ведомственного жилого помещения, но она применима к муниципальному жилью.

После увольнения

Если военнослужащий уволен с воинской службы в связи определенными обстоятельствами, то за ним и членами его семьи сохраняется жилое помещение.

К указанным обстоятельствам относятся:

Достижение предельного возраста пребывания на воинской службе.
Возникновение заболевания вне зависимости от его формы.
Организационно-штатные мероприятия.

Командование воинского подразделения лишено возможности осуществить выписку военнослужащего и членов его семьи.

Если он входит в состав участников накопительной ипотечной системы, то за ним сохраняется право получения жилищной субсидии.

При переводе в другой город

Как правило, военнослужащих в силу особенностей их воинской службы часто переводят из одного воинского подразделения в другое либо в другой населенный пункт.

Он и члены его семьи должны зарегистрироваться по местопребыванию в продолжение 7 дней. При этом выписываться с прежнего местожительства необязательно, о чем отмечено в Федеральном законе № 76-ФЗ.

В постановлении № 713 отмечено, что военнослужащие, поступившие на воинскую службу по контракту и проходящие ее по призыву, вместе с членами семьи регистрируются по месту дислокации воинского подразделения в установленном законодателем порядке.

При этом регистрация осуществляется до выделения им жилой площади вне зависимости от его назначения.

В соответствии с указаниями приказа ФМС № 288 от 11.09.2012 в штампе об осуществлении регистрации, адресном листе прибытия, листке статистического учета прибытия формы № 12П должен указываться адрес воинского подразделения без ссылки на его номер.

Какие дает гарантии

Отдельных военнослужащих интересует вопрос, что дает осуществление регистрации на территории воинского подразделения?

Хотя прописка при воинском подразделении носит уведомительный характер, но при ее отсутствии к нарушившим норму закона лицам применяется мера воздействия.

По общепринятым правилам мера позволяет ему и его близким людям проживать на определенной жилой площади по договору социального найма.

Например, в служебной квартире они могут жить на протяжении всего срока прохождения воинской службы.

Но военнослужащий и его семья должны содержать ее в надлежащем виде, вовремя оплачивать коммунальные платежи.

Помимо того, ему и его семье предоставляются социальные гарантии. В их число входят:

Устройство детей	в дошкольное общевоспитательное и образовательное учреждение по местожительству
Получение квалифицированной медицинской помощи	при возникновении ухудшения физического состояния организма во всех типах леченых учреждений, включая ведомственные

Регистрация военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресу воинской части

В настоящее время Вооружённые Силы Российской Федерации находятся в очень сложной ситуации: с одной стороны происходит реформирование армии, её профессионализация, сокращение, или как любят сегодня выражаться чиновники – оптимизация численности, с другой – перевооружение, увеличение финансирования, другие мероприятия, которые имеют и будут иметь важнейшее значение для настоящего и будущего нашей страны. (Положительное или отрицательное – сегодня однозначно сказать нельзя, покажет только время), но за всем этим стоят судьбы миллионов людей: военнослужащих, лиц гражданского персонала воинских частей, военных пенсионеров и членов их семей, иных связанных с армией людей.

Социальная защита военнослужащих и членов их семей представляет собой одну из основных составляющих правового статуса военнослужащих, обеспечение реализации которого является важнейшей функцией государства. К сожалению, на деле указанное положение, которое должно определять и обуславливать деятельность уполномоченных органов, нередко не только не соблюдается, но, зачастую, просто попирается отдельными должностными лицами, что только усугубляет и без того сложную ситуацию в области социальной защиты военнослужащих.

Как показывает практика, именно нарушение прав и свобод военнослужащих является наиболее частой причиной возникновения конфликтов между военнослужащими и командованием воинских частей. Хотя, с другой стороны, все большее распространение среди военнослужащих получает и такое явление как «экстремизм права» – злоупотребление предоставленными им правами в ущерб государству в целях получения какой-либо выгоды, что зачастую проявляется в жилищном и денежном обеспечении.

Регистрация военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресу воинской части является на сегодняшний день одной из важнейших составляющих системы социальных гарантий военнослужащих, направленной на создание необходимых условий для реализации предоставленных им прав и свобод, как лицам, не обеспеченным государством жилыми помещениями в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

С начала 90-х, когда институт пресловутой прописки канул в лету, в жизни всех россиян появилась регистрация (2 вида):

– по месту жительства (постоянная)

– по месту пребывания (временная)

К сожалению, до сих пор наша страна и весь её чиновничий аппарат не забыли значения прописки для граждан и полностью перенесли его на регистрацию. Ни наличие соответствующих положений Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусматривающих уведомительный порядок регистрации и отсутствие зависимости реализации гражданами прав и свобод от наличия у них постоянной регистрации, ни неоднократные судебные акты высших инстанций о разъяснении сущности регистрации до сих пор не могут пробить брешь в укоренившемся в чиновничьем сознании неправильном понимании. Поэтому на сегодняшний день регистрация для нашего гражданина – это больше, чем просто уведомление государства о месте своего жительства или пребывания, зачастую – это пропуск в ряды своих, местных, которые и социально защищены и обеспечены в отличие от лиц, не имеющих регистрации. Исключение не составляют и военнослужащие.

Не вдаваясь в подробности и общий порядок регистрации граждан, необходимо отметить, что любая регистрация осуществляется по конкретному адресу жилого помещения.

Тяжёлые 90-е годы 20 века не обошли стороной и Вооружённые Силы, обеспечение военнослужащих положенными видами довольствия полностью практически не осуществлялось, либо происходило с большими задержками, особенно это отразилось на жилищном обеспечении. Проблемы тех лет мы пытаемся решать и поныне – до сих пор более 130 тыс. семей военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, ждут положенные им квартиры.

В связи с имеющимися проблемами в жилищном обеспечении военнослужащих и необходимостью предоставления им возможности реализовывать права и свободы, законодателем в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» была введена норма, предоставляющая военнослужащим и членам их семей право на регистрацию по месту жительства по адресу воинской части. Данная регистрация практически ничем не отличается от обычной постоянной регистрации, за исключением ряда условий её предоставления и формального срока действия – до получения военнослужащими служебного жилого помещения или жилья для постоянного проживания.

Одной из важнейших проблем в части реализации военнослужащими права на регистрацию является то, что ни один правовой акт не определяет порядок регистрации военнослужащего по месту жительства по адресу воинской части с момента подачи им рапорта до получения паспорта с проставленным в нём соответствующим штампом. А подводные камни могут встретиться на любом этапе этого пути.

Ввиду того, что форма рапорта, который должен подать военнослужащий, выражая тем самым просьбу о его регистрации по месту жительства по адресу воинской части, является произвольной (то есть пишут, кто во что горазд), значительная часть из указанных рапортов командирами воинских частей может не исполняться по формальным признакам.

Анализ указанных рапортов показывает, что большая часть военнослужащих обращается к командиру воинской части с просьбой «зарегистрировать по месту жительства по адресу воинской части», при этом практически ни у кого не возникает даже тени сомнения в правильности выбранной формулировки. Вместе с тем командир воинской части не является органом регистрационного учёта и в его компетенцию не входит осуществление регистрации военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части.

В целях избегания неточностей в формулировках, которые могут привести к отказу в удовлетворении требований военнослужащего, в соответствующем рапорте необходимо излагать конкретную, чётко выраженную просьбу, выполнение которой входило бы в полномочия командира воинской части.

Командиру войсковой части 12345

полковнику А.А. Петрову

Рапорт

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прошу Вашего решения об оформлении необходимых документов для регистрации меня, майора Иванова Т.В., начальника вещевой службы, по месту жительства по адресу войсковой части 12345 (г. Санкт-Петербург, ул. Садовническая, д. 24) и направлении их в орган регистрационного учёта.

Жилым помещением в месте прохождения военной службы (г. Санкт-Петербург) не обеспечен.

Начальник вещевой службы войсковой части 12345

майор

Т.Иванов

дата

Необходимо отметить, что законодатель, создавая институт регистрации по месту жительства по адресу воинской части, опираясь на уже существовавший институт регистрации по месту жительства, его нормативно-правовую базу, а также на практику её правоприменения, не осуществил важнейшее в данном случае мероприятие – согласование и приведение в соответствии с федеральным законодательством (в частности с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих») ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок регистрации граждан по месту пребывания и жительства, отсутствие которого породило длительную и никому не нужную историю борьбы военнослужащих за реализацию их права и права членов их семей на регистрацию по месту жительства по адресу воинской части.

При этом если вышеуказанная проблема в настоящее время в своём большинстве сошла на нет, чему значительно способствовала как обширная судебная практика, так и результативное взаимодействие между федеральными и региональными органами власти, то проблемы регистрации военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресу воинской части технико-юридического характера остаются актуальными и по сей день.

Одним из документов, предоставляемых при регистрации по месту жительства по адресу воинской части является заявление о регистрации по месту жительства. При этом нормативные правовые акты, регламентирующие основания и порядок регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не содержат каких-либо особенностей оформления необходимых документов при осуществлении указанной регистрации. Так, в приложении № 6 (заявление о регистрации по месту жительства) к Инструкции предусмотрены следующие графы: «Ф.И.О. лица, предоставившего жилое помещение», «на основании» и «подпись лица, предоставившего жилое помещение». Однако в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Иными словами, указанная регистрация военнослужащих и членов их семей должна осуществляться без предоставления жилых помещений.

Данный вывод подтверждает и п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2022 г. № 713, в соответствии с которым военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учёта по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Необходимо выделить как специфический характер, так и особые основания получения регистрации военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресам воинских частей, закреплённые в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и обусловленные правовым статусом военнослужащих. К сожалению, ни указанные нормативные правовые акты, ни правоприменительная практика не пошли по пути совершенствования законодательства путём разрешения коллизионной ситуации.

Так, исходя из вышеизложенного, можно констатировать тот факт, что при регистрации военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресам воинских частей, отсутствуют как фактические, так и правовые основания для заполнения граф «Ф.И.О. лица, предоставившего жилое помещение», «на основании» и «подпись лица, предоставившего жилое помещение», что, в противном случае, приводит к предоставлению уполномоченным должностным лицом воинской части (вплоть до настоящего времени данным должностным лицом, как правило, являлся командир воинской части) сведений, не соответствующих действительности.

В то же время необходимо принять во внимание и позицию Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, выраженную в Определении от 30 октября 2022 года № КАС 03-489 «из анализа содержания форм, утверждённых приказом МВД России 2022 года № 393 (в том числе Форма № 6. Заявление о регистрации по месту жительства) следует, что оспариваемая подпись (подпись лица, предоставившего жилое помещении, заверенная должностным лицом) требуется лишь в тех случаях, когда регистрация производится в жилом помещении, предоставленном регистрируемому другим лицом (собственником, нанимателем, арендатором и т.п.)».

Таким образом, при указанных обстоятельствах, вставая на сторону военнослужащих и членов их семей в реализации их права на регистрацию по месту жительства по адресу воинской части, нельзя оставлять без внимания и позицию командиров воинских частей, которые, оставаясь заложниками существующей ситуации, тем не менее, вынуждены идти на нарушение важнейших принципов права – законности и достоверности предоставляемых сведений.

В целях разрешения создавшейся ситуации был сделан запрос в Федеральную миграционную службу России о разъяснении порядка реализации положений Инструкции применительно к регистрации военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресам воинских частей по вышеуказанным основаниям.

В ответе на указанный запрос (исх. № МС-1/10-6680 от 18 апреля 2022 года) заместитель директора Федеральной миграционной службы указал:

«Общие принципы регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с данной статьёй постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2022 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 23 указанных Правил установлено, что регистрация военнослужащих по месту их жительства осуществляется на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

В соответствии с абзацем 3 пункта 23 Правил военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учёта по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что формы заявлений, свидетельств и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов, устанавливаются МВД России.

Из анализа содержания форм, прилагаемых к Инструкции, следует, что указание Ф.И.О. лица, предоставившего жилое помещение, и его подпись, требуются лишь в тех случаях, когда регистрация производится в жилое помещение, предоставленное другим лицом (собственником, нанимателем, арендатором и т.п.).

Таким образом, в приложении № 6 утверждена общая форма заявления, применяемая с учётом особенностей оснований, по которым лицо вселено в жилое помещение».

Как видно из вышеприведённых положений, данное разъяснение не содержало как чёткой позиции уполномоченного органа в моделируемой ситуации, так и объективного ответа на поставленные вопросы, что не позволило однозначно разрешить создавшуюся ситуацию.

В ответе на повторный запрос (исх. № МС-2/10-11883 от 26 июня 2022 года) начальник управления паспортной работы и регистрационного учёта населения Федеральной миграционной службы России указал:

«В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Статьёй 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявления по установленной форме, документа, удостоверяющего личность гражданина, а также документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).

Форма заявления о регистрации по месту жительства (форма № 6) установлена приказом МВД России от 23 октября 2022 года № 393, внесение каких-либо произвольных изменений и дополнений в данную форму не предусмотрено.

Исходя из общих начал и смысла регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и требований добросовестности и разумности, полагаем возможным при регистрации военнослужащих и членов их семей по адресу воинской части в графе «на основании» указывать п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», графу «жилое помещение предоставлено» не заполнять, в графе «подпись лица, предоставившего жилое помещение» проставить подпись лица, ответственного за регистрацию, и печать, а слова «предоставившего жилое помещение» зачеркнуть».

Форма № 6

Таким образом, уполномоченным должностным лицом Федеральной миграционной службы России были даны конкретные и исчерпывающие разъяснения о порядке оформления и заполнения заявления о регистрации по месту жительства в случае указанной регистрации военнослужащих и членов их семей по адресу воинской части. Данные положения разрешают ряд имевшихся юридико-технических проблем в части предоставления командирами воинских частей недостоверных сведений в процессе оформления заявления о регистрации по месту жительства, что в целом будет только способствовать реализации соответствующего права военнослужащих и членов их семей.

Особенности прописки военных

Военная служба часто сопряжена с переездами и перемещениями. Военнослужащие при изменении места службы, а равно и члены их семей, должны строго соблюдать квартирный учёт. Узнаем, каковы особенности регистрации военных при разных обстоятельствах.

Перевод из части

Военная служба часто сопровождается переводом из части в часть, поэтому следует учитывать, на постоянную он службу прибыл или на временную. Если военного переводят в часть на долгосрочную службу, у него появляется право сменить адрес квартирного учёта.

По ходу процедуры учитывают, куда осуществляется перевод – в населённый пункт этого же района или в другой регион:

Какая у вас прописка?

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

при перемещении по региону – прописка не меняется;
при выезде за пределы региона – право на перерегистрацию появляется через 90 дней от момента прибытия к месту службы.

При переезде военнослужащего в другой город для прохождения службы, контрактник имеет право не сниматься с учёта по прежнему месту проживания. Сняться с учёта можно по месту прибытия, о чем в заявлении будет проставлена специальная отметка.

Регистрация при воинской части имеет признаки уведомительного характера, но при отсутствии регистрации у военнослужащего, а равно и членов его семьи, согласно КоАП (статья 19.15.1) могут оштрафовать на 2-5 тыс. рублей.

Увольнение

Если военнослужащий увольняется со службы, порядок снятия с квартирного учёта зависит от того, при каких обстоятельствах прекращается действие контракта.

Основания расторжения контракта и дальнейшая судьба регистрации:

Закончился контракт. Если договор не продлён, командование подготавливает Приказ об увольнении, аннулирующий воинскую обязанность и право на проживание в выданном ему ранее жилье.
Военный с семьей должен в трёхмесячный срок покинуть служебное жилье и сняться с регистрации.
Выход на пенсию. Пенсионеры имеют право пользоваться служебным жильем и даже приватизировать его.
Состояние здоровья. При получении военным группы инвалидности появляется право на приватизацию. Если нет – приходится съезжать с квартиры.
Принудительное прекращение службы. Если расторжение контракта произошли из-за нарушения закона или дисциплины военнослужащим, он обязан покинуть служебное жилье в течение времени, выделенного ему на переезд.

Регистрация членов семьи

Согласно правительственному Постановлению № 713, на прописку в служебном жилье и по адресу ВЧ имеют право не только военнослужащие, но и члены их семей.

Правила и особенности прописки членов семей:

к родственникам применяют те же правила квартирного учёта, что и к военным;
прописывают только тех членов семьи, которые непосредственно проживают вместе с военнослужащим;
на квартирный учёт военнослужащего ставят только его жену и детей.

Дети до 18-летнего возраста защищены государством, поэтому их выписывают из жилья только при наличии доказательств того, что ребёнка есть куда прописать.

Возможно ли проживание без прописки?

Законодательство РФ не допускает проживания граждан РФ и иностранцев на территории страны без регистрации. Это требование применимо и к военнослужащим.

Если нет жилья

Если у военнослужащего не имеется жилья, потому что оно в принципе отсутствует, у него не остаётся иного выбора кроме как снимать квартиру/дом. В этом случае, военный вправе потребовать от командования части денежной компенсации за наем.

Образец рапорта о выплате денежной компенсации можно скачать здесь.

Зачем военнослужащему прописка?

Срочникам никаких особых преимуществ прописка в воинской части не даёт, это всего лишь формальность, регулируемая законом. А вот военные, несущие службу по контракту, имея прописку, получают целый ряд привилегий.

Что даёт прописка военнослужащему и членам его семьи:

Появляется вероятность, что служебное жилье перейдет в перспективе в собственность. Это может случиться:
- после выхода на пенсию;
- при получении инвалидности в служебное время;
- при расформировании военной части.
Члены семьи военнослужащего смогут получить служебную квартиру в собственность, если он погибнет во время исполнения служебных обязанностей.
Возможность трудоустройства членов семьи по месту проживания.
Право отдавать детей в муниципальные детсады и школы.
Бесплатная медицинская помощь в ведомственных лечебно-профилактических учреждениях.
Получение региональных льгот – если таковые имеются.

Порядок регистрации при воинской части

Военнослужащий, прибыв в часть, не обязан немедленно регистрироваться и вставать на квартирный учёт. Процедура несколько растянута во времени, а её алгоритм будет зависеть от обстоятельств, связанных с получением жилья.

Порядок действий:

Подписание контракта между военным и воинской частью о несении службы.
Прибытие в воинскую часть (в том числе с членами своей семьи).
Получение служебного жилья для проживания.
Если по истечении трех месяцев жилье не будет предоставлено (для военнослужащих, кроме срочников, это единственная причина для прописки по адресу ВЧ), военнослужащий направляет в администрацию воинской части рапорт о прописке его и членов семьи по адресу воинской части.
Военнослужащего ставят на квартирный учёт.

Командование воинской части может не зарегистрировать в ней военнослужащего по следующим причинам:

военному, несущему службу по контракту, предоставлено служебное жилье, и он проживает в нём;
у военнослужащего имеется в личной собственности жилье – дом или квартира, но он намеренно выписался из него, чтобы получить недвижимость.

Если у военного имеется несовершеннолетний ребёнок, отказ в служебном жилье недопустим ни при каких обстоятельствах. Командиры части обязаны зарегистрировать военнослужащего с детьми временно, пока не будет предоставлено жилье по месту службы.

Законодательство

Постановка военных на квартирный учёт производится на основании общефедеральных законопроектов, так как местные власти не имеют права каким-либо образом менять миграционные законы.

Регулирование регистрации военных производится на основании ведомственных нормативно-правовых актов (НПА), которыми устанавливаются правила несения службы в военных частях РФ, а также общими законами о миграционном учёте.

При прописке военных следует руководствоваться следующими документами:

ФЗ №5242, принятый 25.06.1993 г. (о правах выбора места проживания);
Постановление Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. (о правилах постановки/снятия с учёта);
Указ Президента РФ №1237 от 16.09.1999 г. (о прохождении воинской службы);
ФЗ №53 от 28.03.1998 г. (о военной службе и обязанностях военнослужащих);
ФЗ №76 от 27.05.1998 г. (о статусе военнослужащих).

В соответствии с законодательством, граждане, снятые с квартирного учёта, имеют только семь календарных дней на то, чтобы прописаться (зарегистрироваться) по новому адресу, превышение этого срока влечёт наложение штрафа.

Порядок оформления и пакет документов

Чтобы встать на квартирный учёт, военнослужащий подает на имя командира части рапорт о прописке, собирает пакет необходимых документов, и ждёт результата.

Подавший рапорт получает от командования:

Согласие. Ответ на рапорт подписывается командованием и вместе с пакетом документов его передают в паспортный стол – по месту расположения ВЧ. Если военнослужащий желает зарегистрировать детей, согласия администрации на это не требуется.
Отказ. Военнослужащий имеет право обращаться в суд с целью оспаривания решения командования. При необходимости инициируется судебный процесс о признании лица членом семьи военного.

Для прописки понадобятся такие документы:

согласие собственника жилья – в воинской части или в жилищном департаменте Минобороны;
паспорта и копии регистрируемых лиц;
правоустанавливающие документы на жилье;
заявление (форма № 6).

Платить за регистрацию не требуется. В заявлении, кроме адреса воинской части, следует указать информацию о жилье, в котором прописывается военнослужащий и члены его семьи.

Графа «жилое помещение не предоставлено» может оставаться незаполненной, если регистрация проходит при отсутствии жилья. Документы для регистрации в воинской части подаются лично военнослужащим, подача через доверенное лицо не допускается.

Образец рапорта можно посмотреть здесь. А образец заявление по форме № 6 можно скачать тут.

Подытожим порядок оформления регистрации:

Подача рапорта командиру воинской части о необходимости регистрации военнослужащего и членов его семьи.
Сбор необходимых документов.
При получении разрешения на прописку и подписании рапорта – передача документов в паспортный стол по месту нахождения воинской части.

Достаточно ли прописки при воинской части?

Законодатель обязал всех граждан регистрироваться по месту своего жительства или по месту пребывания. Эта правовая норма касается и военнослужащих. Прописывают военных в жилом помещении, выделяемом для них и членов их семей.

Прописка в ВЧ является полноценным правовым статусом, её наличие полностью покрывает требование закона о регистрации граждан.

Особенности прописки военных:

Граждан, призванных на службу, регистрируют в той воинской части, где проходит отбывание воинской повинности.
Как только солдат демобилизуется, регистрацию аннулируют, и гражданин, закончивший службу, обязан прописаться по новому месту в течение сроков, предусмотренных законом.
Военнослужащие регистрируются по месту жительства – в служебной квартире, если не имеют собственного жилья. При этом закон обязывает всех граждан, в том числе и военных, вставать на регистрационный учёт, независимо от их правового отношения к жилью.
Военные могут быть прописаны по месту нахождения ВЧ и без предоставления им жилья. Это, прежде всего, касается срочников и контрактников.

Регистрация военнослужащих проводится в служебном или постоянном жилье. За выполнение процедуры отвечает командование части и должностные лица паспортного стола.