Понятие постоянного бессрочного пользования земельным участком

Приветствуем Вас, дорогой посетитель. Ниже подробно описана тема Понятие постоянного бессрочного пользования земельным участком. Если у Вас назрели вопросы, задавайте их, спрашивайте, постараемся помочь. Надеемся, что сможем решить Вашу проблему

Необходимая документация

Для совершения процедуры перевода земельного надела в полноправную собственность следует предоставить в местную администрацию следующие документы:

Заявление, содержащее все важные сведения, также данные паспорта заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, общая площадь надела в квадратных метрах, а также основания и цель для перевода участка в личную собственность.
В качестве приложения дополнить документацией, подтверждающей право на бесконечную эксплуатацию рассматриваемой земли.
При наличии предоставляется кадастровый и технический паспорта.
Бумага из ЕГРП, свидетельствующая о регистрации имущества или ограниченных прав на него.

После того как будут подготовлены все требуемые бумаги и поданы в администрацию на рассмотрение, лица, которые наделяются соответствующими полномочиями, должны принять свое решение по поступившему заявлению не дольше двух недель. В случае оглашения положительного результата орган местного самоуправления создает постановление, содержащее в себе даты и всю необходимую информацию, касающуюся приближающейся процедуры оформления.

Что такое постоянное бессрочное пользование земельным наделом, законодательный регламент

При желании эксплуатировать земельный участок муниципальных или государственных органов в течение неопределенного срока предоставляется возможность бессрочного землепользования. Ни простые граждане, ни предприятия не имеют права руководить таким видом имущества.

До возникновения нового Земельного кодекса владельцы наделов могли оформлять и совершать регистрацию договоров аренды или осуществлять предоставление земли в безвозмездное применение. На данный момент таких возможностей больше нет. Владельцы земель вправе пользоваться имуществом, а реализация продажи и аренды возможна только от лица собственника имущества.

Оформить бессрочную эксплуатацию участка могут только органы государства или, например, СНТ (садовые товарищества). На рядовых граждан такое право не распространяется за исключением того факта, когда земля была приобретена до начала действия нового ЗК РФ. Но если такое и присутствует, то рекомендуется зарегистрировать землю, как частное имущество.

В СССР не было такой процедуры, как оформление аграрной недвижимости в форму частной собственности. Наделы могли только предоставляться гражданам от государства на пожизненное пользование. В данном случае указанные лица использовали землю, как им было необходимо, имели возможность разменивать, продавать или обеспечивать аренду.

По итогам внедрения функционирующего Земельного кодекса в 2022 г. собственникам муниципальных сельскохозяйственных зон запрещается руководить землей на правах владельца. Вероятность принять пожизненное использование территории без исключения еще осталась.

Гражданину, которому была выдана территория на неясный период, предоставляется шанс утвердить пожизненное использование участка так же, как отмечено в законе, стабилизирующем новейший Земельный кодекс.

Предприятия, жаждущие завладеть территорией в свое постоянное использование, должны заранее оформить её в частное имущество либо подписать договор аренды. В другом случае учреждениям грозит взыскание в объеме с 20 т.р. вплоть до 100 т.р. Подобный принцип никак не относится к простым жителям.

Гражданские личности, не переоформившие аграрные наделы, практически никакой ответственности за данное упущение не несут. Осуществить операцию переоформления они могут тогда, когда нужно.

Когда запрещается

Согласно соответствующим законодательным и правовым актам, коммерческим фирмам и предприятиям запрещено предусматривать возможность эксплуатировать участок постоянно и учитывать это в уставной или другой учредительной документации. Но указанным юридическим субъектам предоставляется возможность переоформления недвижимости в свою полноправную собственность или для последующей сдачи его в аренду. Церковные организации процедуру переоформления должны проводить в начале настоящего года.

Фирмы и предприятия, работающие на коммерческой основе, не успевшие в установленный срок провести процедуру переоформления права вечного использования земли на какое-то иное, к примеру, арендовать надел, могут подлежать административной ответственности, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Правила оформления

Только на основании постановления, выпущенного местной административной властью, возможно проводить мероприятия по оформлению участка земли в свою полноправную собственность.

Затем необходимо получить в Федеральном управлении Росреестра, который ведет учет земельных участков, единый номер и выписку из ЕГРП.

Работник кадастровой палаты может заняться оформлением плана, паспорта, а также зарегистрировать землю, поставив ее на учет.

После проведения вышеперечисленных мероприятий составляется акт, подтверждающий согласование с соседями разграничения территории. В случае отсутствия добровольного согласия со стороны соседствующих лиц рекомендуется прибегнуть к вмешательству арбитражного суда.

По завершению регистрационных мероприятий в части участка земли гражданин получает выписку из ЕГРП. Указанный документ, а также паспорт на имущество и бумаги, удостоверяющие владение правом на участок по форме пожизненной эксплуатации, нужно подать в местную администрацию.

Органы регионального самоуправления уполномочены принимать решение о переводе имущества в частную собственность.

Кому предоставляется, характерные черты использования

Учитывая заметку 39.9 Земельного кодекса РФ, имеются несколько категорий лиц, которым предоставляется возможность эксплуатации аграрного надела в непрерывной форме:

Учреждения Правительства РФ.
Органы регионального самоуправления.
Муниципальные и государственные органы.
Объекты многознаменательного наследия управляющих Российской Федерацией, приостановившие свою работу.

Учитывая ЗК РФ, лицам, которые используют правом постоянного бессрочного пользования земельным участком, позволительно:

эксплуатировать водные ресурсы, присутствующие на территории аграрной недвижимости;
вести построение жилого дома, торгового объекта или производственной базы согласно предназначению земельного надела;
проводить осушение, орошение и окультуривание земли;
осуществить регистрационные мероприятия по отношению к земельному участку и переоформление на свое имя.

Помимо разрешений на использование земли, статья 41 Земельного кодекса предполагает обязательства, наложенные на владельца:

эксплуатация участка земли должна осуществляться только на основании установленного назначения;
исключить всевозможные загрязнения;
регулярно вести охранные мероприятия от возникновения пожаров, ведь находящиеся лесные массивы на участке могут сгореть;
соблюдать плодородность почвы и достаточный уровень влажности.

Все выше перечисленное может означать наличие благоприятных условий содержания земельной недвижимости.

Необходимо запомнить, что при заключении договора на бессрочное пользование земельным участком, участник, получающий указанное право, не относится к собственнику земли, лишь только является владельцем. Ему запрещается следующее:

осуществлять продажу земельного надела;
обеспечивать кого-либо участком в качестве обмена или подарка;
оформляться в виде арендатора указанного участка;
передавать в порядке наследования.

Только после оформления земли на свое имя владелец участка может стать полноправным собственником.

Составление договора

Договор, который рассматривает постоянное бессрочное пользование аграрной недвижимостью, заполняется на специальном бланке по предоставленному шаблону и должен состоять из следующего:

Вводная часть	Указываются сведения, касающиеся обеих сторон
Предмет договора	Основания для оформления прав на земельный участок, местоположения, назначение и т. п.
Права и обязанности сторон	Временные рамки, в которые производится передача земли от собственника к пользователю. Правильное отношение к участку. Ход ведения мероприятий по использованию водных ресурсов. Запрет или разрешение на строительство зданий, направленных на какую-то деятельность, при условии соответствия санитарным, пожарным правилам и нормам. Учитывается безвредная эксплуатация участка по отношению к среде обитания и деятельности человека и т. д.
Ответственность сторон	Правила осуществления компенсационных мероприятий за нанесенный ущерб
Изменение и прекращение договора	Правила и порядок окончания действия соглашения. Например, эксплуататор земельного участка может высказать отказ от надела, учитывая при этом Земельный кодекс. Тогда договор прекращается
Разрешение споров	При возникновении конфликтов и споров разрешение их необходимо проводить посредством мирных переговоров. Если такое невозможно, предусматривается обращение в суд с исковым заявлением
Заключение	Соглашение составляется в двух экземплярах, подписывается и визируется печатями. Каждая из сторон получает свой договор

Образцы договора представлены в интернете.

Причины прекращения

Постоянная эксплуатация земли – единственная форма обладания земельной недвижимостью, существовавшая в советские времена. Сейчас граждане должны выразить отказ в сторону используемой земли либо оформить ее в свою собственность.

Решение о возможном переоформлении участка принимает наделенный соответствующими полномочиями комитет по земельным делам.

В случае выявления местной администрацией нарушений при эксплуатации участка в адрес инициатора оформления надела может поступить отказ в осуществлении указанной процедуры. Какие могут быть нарушения:

несоблюдение санитарных норм и правил, которое может повлечь за собой вред почве и привести к отсутствию плодородия;
негативное воздействие на экологию, охраняемые природные территории и достояния культуры и подобные обстоятельства.

В случае возникновения выше представленных ситуаций выразить отказ в оформлении прав или репрессивное прекращение владения землей можно только посредством судебных разбирательств.

Для этого необходимо составить заявление, подробно изложить в нем основания для принудительных мер, затем направить его в уполномоченную организацию, которая, собрав комиссию из незаинтересованных лиц, проведет проверку поступившего заявления и выявление реальной ситуации. По принятию удовлетворительного решения составляется и подается иск.

Заключение

Возможность постоянно и неограниченно пользоваться предусматривает владение и применение аграрного надела. Указанные права позволяют физическим и юридическим лицам руководить землей, как им угодно. Наделы могут быть отданы в качестве подарка кому-либо, участвовать в сделках продажи, обмена и подобное.

Стоит запомнить, что только органы государства и муниципалитета могут рассчитывать на обеспечение правом применения земли бесконечно. Частные организации должны проводить процедуру регистрации земельного надела в личную собственность или брать в аренду. При пренебрежении указанных правил организации могут понести административную ответственность.

Граждане, обеспеченные аграрной недвижимостью на правах бесконечной эксплуатации до 2022 года, не принуждаются к обязательному оформлению собственности. Их правовладение будет действовать бессрочно. Переоформить участок в личное имущество граждане смогут, когда им это понадобится.

Необходимо знать, что право на бесконечную эксплуатацию земельного надела облагается налогом, как и остальные виды правовладения. В случае построения на участке жилого помещения, в котором пребывает владелец земли, ему предоставляется возможность приватизации надела. Чтобы осуществить указанные мероприятия, необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию

Также вам будут полезны следующие статьи

Последствия прекращения права собственности в силу закона
Защита прав владельца, не являющегося собственником
Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения
Расчеты при возврате имущества из незаконного владения
Истребование имущества от добросовестного приобретателя
Истребование имущества из чужого незаконного владения
Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику
Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления
Распоряжение имуществом учреждения
Распоряжение имуществом казенного предприятия
Право оперативного управления
Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении
Право хозяйственного ведения
Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме
Квартира как объект права собственности
Собственность на жилое помещение
Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства
Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение
Права членов семьи собственников жилого помещения
Товарищество собственников жилья
Собственность хозяйственного товарищества или кооператива, образованного на базе крестьянского (фермерского) хозяйства
Общая собственность супругов
Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства
Обращение взыскания на долю в общем имуществе
Раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и выдел из него доли
Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности
Момент перехода доли в праве общей собственности к приобретателю по договору
Преимущественное право покупки
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности
Определение долей в праве собственности
Понятие и основания возникновения общей собственности
Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать
Расходы по содержанию имущества, находящегося в долевой собстенности
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности
Конфискация
Реквизиция
Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей
Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится
Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника
Основания прекращения права собственности
Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними
Отказ от права собственности
Приобретательная давность
Клад
Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
Приобретение права собственности на безнадзорных животных
Безнадзорные животные
Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь
Находка
Движимые вещи, от которых собственник отказался
Бесхозяйные вещи
Передача вещи
Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору
Самовольная постройка
Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей
Переработка
Основания приобретения права собственности
Приватизация государственного и муниципального имущества
Приобретение права собственности на находку
Вещные права лиц, не являющихся собственниками
Право муниципальной собственности
Право государственной собственности
Право собственности граждан и юридических лиц
Субъекты права собственности
Риск случайной гибели имущества
Бремя содержания имущества
Содержание права собственности
Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком
Прекращение прав на участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками
Порядок изъятия участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ
Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства РФ
Обращение взыскания на земельный участок
Изъятие участка, который не используется по целевому назначению
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда
Возмещение за изымаемый земельный участок
Пользование и распоряжение участком, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
Обременение сервитутом зданий и сооружений
Прекращение сервитута
Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
Переход права на участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений
Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком
Право пользования земельным участком собственником недвижимости
Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования
Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении
Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения
Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
Застройка земельного участка
Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок
Земельный участок как объект права собственности
Право собственности на землю
Доверительное управление имуществом

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

В законодательстве выделено несколько случаев прекращения права на бессрочное пользование участком:

1. При добровольном отказе землепользователя от принадлежащего ему права.

2. При использовании участка с нарушениями установленного российского законодательства:

3. При изъятии участка для удовлетворения нужд государства, отдельных субъектов государства, органов местного самоуправления.

Прекращение права бессрочного пользования возможно только по данному перечню оснований. Нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня могут предусматривать ряд других причин для прекращения права на бессрочное пользование участком.

Если землепользователь самостоятельно принимает решение об отказе от права постоянного пользования участком земли, он должен подать соответствующее заявление в уполномоченный государственный орган. К заявлению обязательно должна прилагаться копия документа, удостоверяющего личность обращающегося.

Если же исполнительный орган власти самостоятельно прекращает право постоянного пользования участком земли в виду невыполнения землепользователем требований законодательства или в целях удовлетворения нужд государства, им принимается соответствующее решение.

При получении заявления об отказе собственника от права пользования участком, уполномоченный орган также должен в течение месяца принять решение о прекращении права. Копия указанного документа должна быть в течение трех дней с момента его принятия направлена лицу, решившему отказаться от права пользования.

Право постоянного пользования участком. Понятие и содержание права

Понятие, оценка и содержание пользования участком земли определено на уровне земельного законодательства. Согласно требованиям нормативно-правовых актов подобное бессрочное право пользования может быть установлено только в отношении государственной или муниципальной собственности.

Право на постоянное пользование, если оно было предоставлено еще до вступления в силу нового Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Данное право должно быть зарегистрировано в государственном учреждении, осуществляющем подтверждение сделок с недвижимым имуществом. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, такое понятие как «право на бессрочное пользование» перестает действовать. В подобных ситуациях от землепользователей требуется заключение договора аренды или купли-продажи.

Способы и необходимые условия для возникновения права на постоянное пользование участком. Передача права бессрочного пользования, правопреемство

В соответствии с нормами действующего гражданского законодательства право на бессрочное пользование участками, которые находятся в собственности государства или отдельных субъектов государства, может быть предоставлено гражданам и юридическим лицам. Земельный кодекс России выделяет норму о том, что такой участок земли не может быть предоставлен гражданам.

Также гражданское законодательство отдельно рассматривает основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В качестве одного из таких оснований выделяется решение, вынесенное уполномоченным органом, осуществляющим государственную или региональную власть.

Еще один способ возникновения права собственности – приобретение данного права при переходе права собственности на здание, сооружение или строение, которое принадлежало предыдущему собственнику на праве постоянного пользования.

Нормативными актами устанавливается возможность получения права пользования в порядке правопреемства. Однако оценить свои силы и воспользоваться таким правом могут только организации.

Исчерпывающий перечень субъектов, которым представлено право постоянного пользования участком земли, находящимся в федеральной или муниципальной собственности. Разрешение, полученное в государственном или муниципальном органе

Круг субъектов, которые имеют право на получение участка на праве бессрочной собственности, определен в Земельном кодексе. Согласно данному законодательному акту к подобным лицам относятся следующие:

органы государственной власти, органы местного самоуправления;
учреждения государственного и муниципального уровней;
казенные предприятия.
центры исторического наследия Президентов, которые прекратили выполнение возложенных на них полномочий.

Данный перечень является исчерпывающим и не может быть дополнен. Предоставление участка таким лицам происходит только на основании принятия соответствующего решения.

Понятие решения также устанавливается в Гражданском кодексе РФ. Согласно данному законодательному акту без решения невозможно провести предоставление участка. Решение может быть вынесено несколькими государственными органами, в зависимости от предоставляемого в пользование объекта недвижимости:

в отношении земель субъектов государства решение принимает уполномоченный орган власти данного субъекта путем вынесения соответствующего постановления;
в отношении земель из государственной собственности решение принимает уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий деятельность по правам собственности на землю;
в отношении земель муниципальной собственности решение принимает соответствующий орган местной власти.

При этом в нормативно-правовых актах отдельно выделяется роль Министерства имущества РФ, которое осуществляется деятельность:

по предоставлению участков органу государственной власти, учреждениями, казенному предприятию;
по предоставлению участков земли, на котором располагаются объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности.

Правила переоформления права на постоянное пользование участком. Срок, установленный для его переоформления

Согласно нормам гражданского и земельного законодательства физические лица не должны исполнять обязанность по переоформлению участка земли, предоставленного им на праве бессрочного пользования. Согласно федеральному закону граждане, которым данное имущество было предоставлено до введения в силу нового Земельного кодекса РФ, имеют право пользоваться участком на прежних основаниях.

В свою очередь, в прежнем законодательстве установлено, что такое право является бессрочным и в переоформлении не нуждается.

Процедура переоформления состоит из нескольких этапов:

Отказ текущего землепользователя от участка.
Приобретение нового права на землю, которое может быть совершено в порядке аренды или купли-продажи.

Данные действия обязательно должны быть совершены в порядке, установленном законом, оформлены в Управлении регистрационной службой (Росреестром). На законодательном уровне предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка и сроков переоформления права собственности на участок. Штраф за неправомерные действия может достигать ста тысяч рублей.

Права и обязанности пользователей

Права пользователя ЗУ на праве БП:

использовать ЗУ в полной мере, но не нарушать закон;
использовать водоёмы (карьеры с водой, пруды) и некоторые распространённые полезные ископаемые (песок, глина), находящиеся на участке;
строить здания или сооружения, если эта возможность предусмотрена в документах на ЗУ;
заниматься сельским хозяйством, если это разрешено;
собирать и использовать урожаи — все плоды от работы на грядках принадлежат пользователю ЗУ.

Бессрочное пользование даёт право заниматься на участке сельским хозяйством, если закон разрешает эту деятельность для конкретного участка

Напомним, что у пользователя ЗУ на праве БП нет права распоряжаться участком. Пользователь не может участок продать, подарить, сдать в аренду или ренту, заложить, заключить любой договор по поводу участка. Право распоряжаться есть только у собственника участка.

Обязанности пользователя ЗУ на праве БП:

использовать ЗУ в соответствии с целью, для которой он предназначен (юристы это называют «использование по целевому назначению»); эта цель обычно прописана в документах на землю и может быть разной: строительство индивидуального жилого дома, сельскохозяйственные работы, садоводство и т. п., если использовать участок не по назначению или не использовать, то муниципальные власти через суд могут его у вас отобрать (ст. 54 ЗК РФ) или выписать штраф (ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ);
сохранять различные знаки: геодезические (нужны для работы геодезистов, устанавливаются по поручению гос.органов), межевые (нужны для измерения земель, обозначают границы участков);
использовать участок безопасно для соседей и без вреда для окружающей среды (например, не жечь во дворе мусор);
выполнять правила пожарной безопасности;
поддерживать участок в хорошем состоянии (пригодным для целевого использования; например, если это сельскохозяйственный участок — поддерживать плодородие земли, не давать зарасти сорняками);
вовремя платить земельный налог.

Сохранение межевых знаков — обязанность землепользователя

Оформление права БП: решение и договор

На данный момент информация о получении права БП нужна только органам власти и государственным, муниципальным учреждениям, т. к. они до сих пор получают ЗУ на этом праве. Частные лица с 2022 года приобретают ЗУ только в собственность и аренду, но не на праве БП.

Схема получения права БП для частников и гос.органов с учреждениями была похожа (для последних она такая и сохранилась).

Желающий получить участок обращался в орган власти (обычно в муниципалитет, владеющий ЗУ) в том населённом пункте, где хотел получить участок, с просьбой его предоставить. Орган эту просьбу рассматривал и выносил вердикт: да или нет. Если да, то орган принимал специальный документ — решение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сейчас для гос.органов и учреждений такое решение принимает вышестоящий гос.орган. Это решение — основание, которое даёт право использовать участок.

С юридическими лицами, которые запрашивали ЗУ, после принятия решения заключался договор о бессрочном пользовании (сейчас заключается с гос. и муниципальными учреждениями и предприятиями). В договоре прописано:

кто и кому передаёт ЗУ;
какой ЗУ передаётся:
- размеры,
- границы,
- адрес,
- категория земель;
для чего будет использоваться ЗУ;
права и обязанности сторон.

В идеале после оформления решения и (или) договора это право ещё и регистрировалось за новым человеком, но в 90-е с регистрацией сложно было, поэтому когда как получалось. Сейчас право БП обязательно регистрируется за органом власти или учреждением. Проводит регистрацию Росреестр.

Видео: комментарий профессионала о праве бессрочного пользования

Кому дают право БП

До 2022 года участки на этом праве мог получить кто угодно, в том числе граждане и организации. Но в 2022 году приняли ЗК РФ. Этот кодекс лишил частников права БП: в 2022 году участки на праве БП дают только органам власти (федеральным, региональным, местным), государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям. Причины этому две:

Право БП — пережиток Советского Союза, где не было частной собственности. В той системе право БП стало возможностью законно владеть землёй. Но в современной России частная собственность есть, и почему бы ею не пользоваться. Тем более что пользователи участком на праве БП ограничены в правах по сравнению с собственником (например, не распоряжаются ЗУ).
Создать единообразие в российской системе отношений по поводу земли. Одни владеют участками на праве БП, потому что получили его до 2022 года, другие — на праве собственности, так как в 2022 году уже не было права БП.

Соответственно, сейчас гражданам и организациям откажут в предоставлении участков на праве БП. Но тот, кто до 2022 года получил участки на праве БП, не потерял свои права и ЗУ. Однако новый кодекс обязал переоформить право БП на право собственности или аренды. В идеале, к 2022 году у частников не должно было остаться участков на праве БП, ведь за 17 лет можно успеть не только переоформить участок, но и построить там дом, посадить дерево и вырастить сына. Но до сих пор находятся те, кто по разным причинам переоформлением не занимались: проблемы с документами на ЗУ, некогда или просто не знали.

Мои знакомые — супружеская пара — жили в дальнем Подмосковье (Воскресенск) и захотели перебраться поближе к Москве (в Железнодорожный). Для этого они решили продать свой ЗУ, а вырученные деньги использовать на покупку квартиры (без кредита не обошлось, но деньги за участок тоже пригодились). Они подали объявление, вскоре нашёлся покупатель. Заключили договор, взяли деньги и пошли в Росреестр, чтобы зарегистрировать право собственности на нового владельца. А в Росреестре выяснилось, что участок у моих знакомых находился на праве БП, а значит, продавать они его не имели права. Договор аннулировали, а участок пришлось переоформить в собственность. Только после этого участок продали.

Прекращение права бессрочного пользования

Если вы переоформили на право собственности или аренды право БП, то оно прекратится. Ещё право БП прекращается, если пользователь по какой-то причине лишился участка. Участок может «уйти» двумя путями.

Принудительно. Это те случаи, когда участок забирают (изымают) у пользователя по решению суда или гос. органа. По Конституции РФ лишить кого-то права на землю просто так нельзя («не нравится мне этот гражданин» — не сработает), поэтому в законах прописаны конкретные случаи, в которых суд или орган может участок изымать:
- если ЗУ нужен для государственных или муниципальных проектов (у юристов — «нужд»). Например, участок находится там, где муниципалитет планирует построить дорогу; значит, ваш огородик на участке (и ваше присутствие там) мешает строительству. Поэтому ЗУ изымут, чтобы полноценно проложить дорогу, а вам предложат за это денежную компенсацию;
- если пользователь участка совершает правонарушение. За любое нарушение закона государство наказывает, в нашем случае — лишает права БП и самого участка. За что так сурово:
  - участок используют не по назначению; если пользователь получал участок для садоводства, то засаживать его елями и берёзами, создавая лес, не стоит;
  - владелец довёл участок до такого состояния, что его невозможно использовать по назначению; например, если ЗУ предназначен для строительства, а пользователь там устроил свалку или вырыл карьер, и это теперь мешает строительству, то с ЗУ придётся попрощаться;
  - пользователь не поддерживает ЗУ в «хорошей форме», пригодной для нормального использования участка по назначению: если какой-то несчастный получил захламлённый участок из прошлого примера, но свалка ему почему-то понравилась (наверное, фамилия Плюшкин), и убирать её он не собирается, то для ЗУ найдут хозяина получше;
  - пользователь не восстанавливает плодородие земли, которое повредили люди своей деятельностью, не высаживает растения, помогающие почве вернуться в норму, — не проводит рекультивацию (этот пункт касается сельскохозяйственных земель);
  - участок эксплуатируют так, что от этого плохо окружающей среде: почве, водоёму поблизости, растениям и даже соседям; например, на участке как удобрения используются химикаты, из-за чего земля испортилась и на ней больше ничего не растёт (а соседи уже не могут дышать химией и разъезжаются).
Добровольно. Можно добровольно отказаться от ЗУ, а значит и от права БП. Почему — ситуации бывают разные: участок фактически не нужен, а налог за него выплачивается. Для отказа нужно написать заявление об этом и подать его в МФЦ или орган власти, выдавший участок.

Видео: заявление о прекращении права БП

Как переоформить право бессрочного пользования

Граждане и организации, которые получили участки на праве БП до 2022 года, обязаны переоформить своё право БП на любое из двух нижеуказанных прав:

право собственности;
право аренды.

Порядок переоформления права БП

Порядок переоформления права БП для граждан и юр. лиц одинаковый. Прописан он в законе № 137 «О введении в действие ЗК РФ» и сводится к следующему.

Найти документы на ЗУ, проверить, всё ли в порядке. Выяснить, поставлен ли участок на кадастровый учёт, зарегистрировано ли право БП. Это значит, что ЗУ числится в специальном реестре, там же указано, кто пользователь. Регистрирует и ставит на учёт Росреестр. Нельзя будет переоформить ЗУ, если он не учтён, ведь у государства нет информации, что этот участок ваш. Узнать, стоит ли ЗУ на учёте, можно так:
- поищите участок на Публичной кадастровой карте;
- не нашли на карте свой участок — обратитесь в Росреестр:
  - в электронной форме — оставьте на сайте Росреестра в разделе «Государственные услуги» запрос на получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и правах на недвижимость или выписки из ЕГРН о правах конкретного лица на недвижимость;
  - лично — написать заявление о предоставлении выписки.
Составить заявление, в котором просите переоформить право БП на право аренды или право собственности (выбор права — на ваше усмотрение). Разница между ними в возможностях и стоимости. Собственник использует и распоряжается ЗУ без ограничений, арендатор — пользуется, но не распоряжается, так как собственником остаётся муниципалитет, который когда-то дал землю в бессрочное пользование. Собственник обязан уплачивать земельный налог, а арендатор — арендную плату. Что дороже и дешевле — зависит от региона.
Отнести заявление и все документы в тот орган, который предоставлял вам участок на праве БП. Чаще всего это муниципалитет, но могут быть и государственные, и региональные органы власти.
Ждать решения органа 1 месяц.
Решение принято в вашу пользу. Если запрашивали право аренды, то орган заключит с вами договор аренды. Для возникновения права собственности с вами заключат договор купли-продажи (если участок нужно выкупить), после этого право собственности перейдёт к вам. Если участок выкупать не надо, например, когда на нём расположен построенный вами дом, то муниципалитет просто примет решение о переходе права собственности к вам бесплатно.
Сходить в Росреестр, чтобы зарегистрировать новое право (собственности или аренды) на участок.

Чтобы узнать, стоит ли ЗУ на учёте, на сайте Росреестра можно запросить выписку из ЕГРН о правах на ЗУ

Мои соседи стали переоформлять участок. Собрали документы, написали заявление и отнесли в муниципалитет. С опозданием — через полтора месяца — пришёл отказ в переоформлении. Отказали, потому что участок не стоит на кадастровом учёте, т. е. нет в Росреестре информации о границах участка, его площади. Как тогда 20 лет назад ЗУ выдавали соседям — история умалчивает. Пришлось ставить участок на учёт: вызывать кадастровых инженеров, которые замеряли границы и чертили схему участка, идти с этой схемой и документом, подтверждающим право БП (решение муниципалитета о предоставлении ЗУ), в Росреестр. Весь этот процесс длился примерно 3 недели. После кадастрового учёта повторно отдали документы для переоформления. Через месяц всё благополучно переоформили. Если соседи сразу проверили, учтён ли ЗУ, то потратили бы два месяца вместо трёх.

Сделав запрос на сайте Росреестра, вы можете узнать о правах конкретного человека на участок — это ещё один способ проверить, поставлен ли ЗУ на учёт

Документы для переоформления

Документы подаются вместе с заявлением в орган власти, выдавший ЗУ. Для переоформления понадобятся:

паспорт;
решение органа власти о предоставлении ЗУ на праве БП;
договор о предоставлении ЗУ на праве БП (если его заключали);
выписка из ЕГРН, в которой указано, где находится участок и кому он принадлежит на праве БП;
выписка из ЕГРН на строения, расположенные на участке (если они есть).

Отличия в процедуре переоформления для граждан и юр. лиц

Единственное отличие — сроки. Граждане могут переоформить право БП в любой момент — строгих сроков для этого закон не устанавливает.

Для того чтобы юр.лица переоформили право БП, государство определило срок — до 1 июля 2022 года. Если на участке есть линейные объекты (дороги, трубопровод, ЛЭП) — срок до 1 января 2022 года. Если до сих пор юр.лицо не переоформило ЗУ, то его могут оштрафовать до 100 тыс. руб. (ст. 7.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Исключения — дачные, садоводческие, гаражные кооперативы граждан. Для них срок переоформления не устанавливался.

Пропуск срока не означает, что юр.лицо не может переоформить право БП. Просто придётся заплатить штраф перед тем, как заниматься переоформлением.

Случаи отказа

Орган власти отказывает пользователю ЗУ в нескольких случаях:

право БП не оформлено — в реестре недвижимости нет информации, что этот участок принадлежит пользователю на праве БП;
не оформлены строения, расположенные на участке, например, пользователь не зарегистрировал дом и не указал себя как собственника;
по поводу участка идёт разбирательство в суде;
у переоформителя нет прав на участок, например, пользование оформлено на родителей, а переоформить пытаются дети.

Видео: почему стоит вовремя переоформлять право БП

Как унаследовать право БП

Участком на праве БП нельзя распоряжаться. А значит его нельзя передавать по наследству. Если отношения с будущими наследниками испорчены, то такая ситуация радует. А если с отношениями всё в порядке, то проблему нужно решать.

Самый простой способ — сам завещатель заранее переоформляет участок в собственность. Все обладатели права БП в любом случае должны это сделать. Тем более если планируется участок передать по наследству. Собственник (им станет пользователь после переоформления) может делать что угодно с ЗУ: и передать по наследству, и продать (если будущие наследники всё-таки плохо себя ведут).

Если же пользователь не переоформил право БП на собственность, то наследникам будет сложнее. Есть только три законных случая наследования участка на праве БП:

Завещатель уже сходил в Росреестр и начал всё переоформлять. Но увы, не дождался результатов. В этом случае наследники через суд доказывают этот факт и свою возможность получить ЗУ по наследству. Суд может принять сторону наследников (пример).
На участке есть дом или другое строение, которое зарегистрировано в Росреестре (т. е. все документы в порядке) и собственником которого был завещатель. Тогда к наследникам перейдёт по наследству дом. А дом ведь стоит на земле. ЗК РФ это понимает и говорит: если к вам перешёл дом, то к вам переходит и ЗУ, на котором этот дом стоит, ведь невозможно пользоваться домом без земли (статья 35 ЗК РФ).
Дома нет, завещатель переоформлением не занимался. Ситуация сложная, но решаемая. Придётся запастись терпением, временем и финансами, найти адвоката, который разбирается в земельном праве, и обратится в суд. Хотя напрямую закон не разрешает наследовать ЗУ на праве БП, но были случаи, когда суды решали дело в пользу наследников (пример). Чтобы убедить суд, нужно грамотно доказать ваши права на участок и принести все документы, которые их подтверждают:
- завещание;
- документы, подтверждающие родство;
- решение о предоставлении участка на праве БП завещателю;
- договор о бессрочном пользовании (если он заключался);
- выписку из ЕГРН на участок (желательно);
- другие документы, которые посоветует взять адвокат.

Если на земельном участке, который оформлен в бессрочное пользование, расположен дом, то унаследовать такой участок будет проще

Таким образом, само право БП на участок унаследовать нельзя. Но можно унаследовать ЗУ, став в итоге его новым собственником.

Право БП — право не для всех, а только для органов власти и государственных учреждений. Право БП для частников уже не существует. Для них государство предусмотрело более удобные формы владения землёй — права собственности и аренды. Если участок ещё числится на праве БП, то лучше его переоформить. Это поможет избежать проблем в будущем.

Права и обязанности лица, получившего ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок допускает использование участка без ограничения сроков, на протяжении периода жизни правообладателя, которому он предоставлен. Данное лицо может использовать его по своему усмотрению, но только в рамках категории земель и их целевого назначения, установленных в отношении участка.

Например, возводить капитальное строение на землях ИЖС или вести подсобное хозяйство на землях ЛПХ. Нарушения регламента пользования служат основанием для изъятия надела. В числе причин прекращения пользования:

изъятие для государственных и муниципальных нужд;
при использовании не по назначению или не использовании;
при нарушении санитарных и противопожарных норм;
порче почвы.

Надлежащее применение надела допускает присваивать урожай и прочие результаты трудов, извлекать прибыль, повышая уровень жизнеобеспечения семьи. Но распоряжаться им как своим собственным землепользователь не может. То есть, недопустимо его участие в имущественных сделках и передача наследникам по закону или по завещанию.

О правах и обязанностях лиц с правом бессрочного пользования землей мы обсудили. Теперь перейдем к переоформлению.

Переоформление

С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность. Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов. Те из граждан, чьи правоустанавливающие документы были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.

Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.

Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления. Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.

Бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом

Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2022 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.

Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.

Санкции взыскиваются в административном порядке, опираясь на ст. 7.34 КоАП РФ, которая оглашает ответственность за нарушение сроков или правил оформления участков, используемых на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей. К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.

Понятие постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это форма предоставления участков из земель, находящихся в ведении хозяйствующего субъекта, которым является муниципальное образование. Либо — путём передачи государственной земельной собственности во владение региональным властям. Осуществляется только безвозмездно и без ограничения сроков пользования.

Это право еще называют «право пожизненного пользования земельным участком конкретным лицом«. Так что будьте в курсе.

Обозначенное право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло в законодательстве Советского Союза и было единственной возможностью получения земель. На его основании выделялись наделы:

под строительство частных домов;
дачные участки;
садовые, огородные участки;
земли под бахчи.

По распоряжению Правительства РФ, имущественные права на данный вид земель сохраняются для физических лиц, уже получивших наделы. Однако выдача на этом основании новых наделов не производится. Регламентом использования данного вида земель является:

Федеральный закон 137-ФЗ, о введении в действие ЗК РФ, принятый 25.10.01 г. (п. 9 ст. 3).
ФЗ-122 – о государственной регистрации недвижимости, принятый 21.07.97 г.
Государственные акты о видах пользования ЗУ, утверждённые на правительственном уровне.

Собственником земель на территории РФ является государство. За исключение тех наделов, которыми законно владеют граждане и предприятия, оформившие их в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования допускается только в сторону муниципалитетов. То есть, федеральное управление передаёт в пользование региональных ведомств земельные массивы только на обозначенном основании.

Передача во владение производится подписанием актов, в которых указывается категория земель и их общая площадь.

Получив законное право распоряжения региональным массивом, хозяйствующий субъект может действовать по своему усмотрению. Наделы могут продаваться и сдаваться в аренду. Безвозмездно они выделяются муниципальным и казённым учреждениям. Но определённый объём массива участвует в программе по поддержке малообеспеченных семей и семей инвалидов (если вы многодетная семья, вам сюда) . Отдельные регионы проводят такие формы поддержки, исходя из собственных возможностей и на основании собственных распоряжений.
Кроме этого, обязательны условия участия в федеральной программе, предусматривающей выдачу ЗУ семье, в которой воспитываются трое и более, детей.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Кому предоставляется право бессрочного пользования землей

Использовать государственные или муниципальные наделы, не приобретая их, вправе только отдельные группы населения. В статье номер 20 Земельного кодекса прописано, что физические лица и коммерсанты не могут бессрочно пользоваться данным типом территории. Если юрлицо захочет оформить безвозмездное использование такой территории для своих целей, ему потребуется выкупить или арендовать надел. Исключение – если гражданин зарегистрировал свои права до вступления в силу ЗК РФ в последней редакции. Тогда за ними сохраняется право владения. В остальных случаях эти участки могут передаваться:

региональному муниципалитету;
заведениям государственного уровня;
центрам исторического наследия Президента;
госорганам;
казенным предприятиям.

Коммерческим структурам такие участки не даются. Бюджетные некоммерческие компании получают землю по решению органов местного самоуправления либо представителей исполнительной власти.

Субъекты права наделяются полномочиями строить на вверенной им земле сооружения, заниматься сельскохозяйственными работами, возводить дороги, высаживать леса. Но представителям госструктур нельзя вводить такие земельные ресурсы в оборот и передавать навсегда физическим лицам. Недопустимо дарить, продавать или передавать по наследству эти угодья. Они предоставляются только для использования, отчуждать их нельзя. При нарушении закона территория будет изъята, о чем указывается в соглашении, составляемом при передаче наделов в бессрочную эксплуатацию.

Договор на право постоянного пользования участком

При передаче земли представителя госструктур подготавливается письменный документ. В нем указывается тип территории, ее кадастровый номер, местоположение, целевое назначение и наличие на ней недвижимых объектов. Бумага обладает юридической силой и позволяет легализовать процедуру передачи. На ее основании собственник угодий в лице государственной инстанции добровольно отдает введенную ему территорию представителю госорганов. В договоре прописываются обязательные пункты:

предмет соглашения (характеристики местности, кадастровый номер, наличие строений, номер свидетельства о госрегистрации прав собственности);
обязанности участников (дата передачи владения землепользователю, возможные варианты эксплуатации предоставляемых ресурсов);
права землевладельца (случаи досрочного прекращения договоренностей, содействие при выполнении работ по землеустройству);
ответственность (порядок возмещения материального ущерба при невыполнении условий заключенного договора);
приостановление и изменение оговоренных соглашений (факторы для расторжения договоренностей);
способы разрешения конфликтов (варианты разрешения споров путем переговоров либо в судебной инстанции);
визирование.

Право пользования землей закрепляется официально

Документацию подписывают обе стороны сделки. В конце указываются их реквизиты, прописывается, когда договоренности вступают в силу. Так, официально регистрируется право постоянного бессрочного пользования наделами. Бумага составляется в двух экземплярах, имеющих равные юридические полномочия. Особенность документа в том, что он действует неограниченный отрезок времени. Однако при изменении типа владения следует подписать новое соглашение и провести перерегистрацию объекта.

Скачать договор на постоянное бессрочное пользование земельным участком

Понятие бессрочного пользования земельным участком согласно законодательству РФ

Его значение объясняется в Земельном и Гражданском кодексе. В официальных документах разъясняется смысл терминологии и очерчивается круг лиц, которые вправе получить данную землю. Постоянное бессрочное пользование землей – это способность безвозмездно извлекать из надела, принадлежащего муниципальному образованию, полезные свойства без временных ограничений. Однако происходит это только по отношению к конкретному типу угодий, которые передаются определенному кругу людей.

В обновленном Земельном кодексе говорится, что гражданам для постоянной эксплуатации без возможности распоряжаться наделами предоставляются только муниципальные и государственные территории. Согласно Федеральному закону номер 68 подобные угодья вправе оформить только представители госорганов и юрлица. В статье номер 7.34 Кодекса об административных правонарушениях установлен порядок перерегистрации прав на данные территории. В документе зафиксированы правила приобретения и ответственность при нарушении сроков, установленных на процедуру перерегистрации. Федеральный закон номер 137 гласит, что юридические лица должны провести переоформление подобных земель, если получили их после вступления в силу обновленного ЗК РФ. Им понадобится купить участок как свою собственность либо арендовать на законных основаниях. Распространяются такие нормативы на определенные категории граждан, поскольку владеть данным типом угодий могут не все.

В бессрочное пользование предоставляются муниципальные земли

Можно ли перевести земельный надел с бессрочного пользования в собственность

В СССР территориальные отрезки, находящиеся в государственном ведении, передавались гражданам на пожизненной основе с возможностью распоряжаться ими на свое усмотрение. Однако в России ситуация изменилась. В 2022 году в Земельный кодекс были внесены правки. По ним такие угодья нельзя отчуждать. По закону они принадлежат государству. Допустимо их эксплуатировать (выращивать растения, воздвигать дома), но не продавать или дарить. Чтобы отдать такую землю третьим лицам, ее понадобится перевести в разряд собственности. Для этого достаточно написать соответствующее заявление и отнести его в местное самоуправление вместе с пакетом документации, куда входит:

свидетельство о праве на угодье;
паспорт заявителя;
акт о предоставлении надела в эксплуатацию;
чек об уплате госпошлины;
выписка из похозяйственной книги;
соглашение купли-продажи.

На рассмотрение прошения уходит до 30 дней. При положительном решении заявитель регистрирует землю на себя в Росреестре и получает выписку из ЕГРН. С этого момента он уже не пользуется государственным участком как арендатор, а становится его полновластным хозяином. Тогда происходит автоматическое прекращение бессрочной эксплуатации территории, человек становится полноправным владельцем собственного надела и вправе делать с ним, что хочет (в том числе наследовать, продавать, дарить).

Возможность пользоваться местностью, принадлежащей государству, расценивается как вещное право. Данные земельные ресурсы предоставляются только бюджетным структурам, а не частным лицам. На таких участках допустимо выращивать сельскохозяйственные культуры, разводить скот и строить жилища. Но передавать их третьим лицам запрещено. Чтобы это сделать, придется переоформить надел на себя. Делается это в отделениях МФЦ либо подразделениях Росреестра. Чтобы перевести землю в свою собственность, понадобится собрать документацию, после чего территория станет принадлежать только заявителю.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.