Дачная амнистия в 2022 году: как оформить участок

Добрый день, дорогой посетитель! Сегодня мы поговорим по теме: Дачная амнистия в 2022 году: как оформить участок. Все вопросы можете сразу писать в форму обратной связи! Надеемся, что информация Вам пригодится

Постановка на кадастровый учёт гаража, бани и других хозяйственных построек пока действует дачная амнистия

Для оформления в собственность бани и других вспомогательных построек в настоящее время, до 1 марта 2022 года, разрешение на строительство и другие подтверждающие законность строения документы не нужны (п. 17 ст. 51 ГрК РФ). Вспомогательные постройки ставятся на учёт также как и дома на землях СНТ/ДНП – кадастровый инженер подготавливает технический план и декларацию, на основании которых объект ставится на кадастровый учёт.

Важно отметить, что регистрация таких построек возможна только после постановки на кадастровый учёт основного объекта.

Регистрация дома в СНТ/ДНП В 2022 году

Для регистрации дома, находящегося на землях СНТ/ДНП, до 1 марта 2022 года возможен учет и оформление прав при подаче технического плана и декларации, для подготовки которых необходимо обратиться к такому специалисту, как кадастровый инженер.

Упрощенный порядок заключается в том, что нет необходимости уведомлять местный орган власти или получать у нее разрешение на строительство, что прописано в ФЗ №218 от 13.07.2015 года.

На садовом участке, вместо садового дома, представляется возможность возвести и жилой дом, поставить его на кадастровый учёт и оформить прописку (п. 1 ст. 3 №217-ФЗ). Вышеуказанный закон бессрочен. Однако если Вы планируете зарегистрировать жилой дом на садовом участке, пока действует дачная амнистия, без дополнительных согласований с органами власти и других трудностей, при строительстве важно учесть, что характеристики жилого и садового дома обязаны соответствовать характеристикам объекта ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Они прописаны в статье первой ГК РФ (пункт 39), а именно:

это должно быть отдельно стоящее здание (не пристрой);
число этажей над поверхностью земли не должно превышать 3;
высота строения должна быть меньше либо равна 20 м;
сам дом не должен быть предназначен для последующего раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Действует ли дачная амнистия в 2022 году?

Многие владельцы недвижимости задаются вопросом: действует ли дачная амнистия в 2022 году, как в настоящее время происходит регистрация домов на землях ИЖС/ СНТ и как получить земельный участок по амнистии.

Федеральным законом №267 от 02.08.2022 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было принято продлить срок действия дачной амнистии до 1 марта 2022 года.

Так как само понятие дачная амнистия включает в себя несколько законов, а все они рассчитаны на разный промежуток времени, давайте разберем, какой закон, на что распространяется и сколько у вас есть времени, чтобы успеть зарегистрировать дом или оформить земельный участок по дачной амнистии.

Дачная амнистия и регистрация дома на участке ИЖС/ЛПХ

Если с оформлением дома по дачной амнистии на участках СНТ/ДНП до 1 марта 2022 года действует упрощенных порядок регистрации, то с домами, расположенными на землях ИЖС/ЛПХ дело обстоит труднее.

Ещё 04.08.2022 года вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс — теперь разрешение на строительство частного дома не требуется. Однако процедура строительства и получения одобрения от местных органов власти не сказать, что стала легче.

Вместо прежних документов, теперь для законного строительства надо направить в администрацию уведомление о начале строительства. А после окончания строительства – уведомление об окончании строительства (ГрК РФ Статья 51.1.). Срок рассмотрения уведомлений составляет 7 дней. Без этих документов право собственности на дом не зарегистрируют.

Итак, в нашей деятельности мы встречаем три варианта, в которых могут оказаться владельцы ИЖС земель, желающие зарегистрировать свои дома.

Первый случай, если Вы ещё до внесения изменений в Гк РФ возвели дом «самостроем» (без каких либо разрешений и согласований).

Благо поправки предполагают определенные уступки для таких граждан. В этом случае можно воспользоваться процедурой, то есть — направить уведомление о начале строительства (Согласно статье 51 Гк РФ срок действия уведомления 10 лет), а затем – уведомление о завершении строительства (п. 5 ст. 16 закона №340-ФЗ).

Если все в порядке и дом соответствует обязательным требованиям, то можно оформить на него право собственности по данному пути.

Второй случай, если Вы подали заявление о выдаче разрешения на строительство и получили его до 04.08.2022 г., а достроили дом только сейчас.

В такой ситуации разрешение о вводе в эксплуатацию, как это было раньше, не оформляется, а подаётся в местную администрацию уведомление о завершении строительства. После его рассмотрения выносится уведомление о соответствии построенного дома правилам.

Третий случай, если Вы только планируете строительства дома. Тогда перед началом стройки подаётся уведомление о планируемом строительстве, получаете ответ и строите дом.

Как проходит подготовка технического плана на дом расположенный на землях СНТ/ДНП для дальнейшей постановки на кадастровый учет?

Стандартные этапы работ, которые проходят все граждане, желающие оформить дом пока действует упрощенный порядок регистрации недвижимости по дачной амнистии, следующая:

1.Запрос данных:

паспортные данные, СНИЛС собственника участка;
кадастровый номер участка (из свидетельства о собственности или выписки из ЕГРН).

2. Подписание договора и оплата 50% стоимости за первый этап работ:

геодезическую съёмку дома для присвоения координат;
обмерные работы помещений дома.

3. Изготовление поэтажных планов и согласование с заказчиком.

4. Составление декларации о доме и подписание заказчиком.

5. Изготовление технического плана и передача заказчику.

6. Оплата оставшейся стоимости по договору.

7.Подача собственником CD-диска с техническим планом в МФЦ.
При необходимости: Исправление недочетов, в случае приостановления в кадастровом учете дома.

8. Получение выписки из ЕГРН.

Есть вопросы?
Напишите нам!

[email protected]
Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., 76, д/ф 35, этаж 2, каб. 5
8(812) 981-27-43

Оформление земельного участка по дачной амнистии

Оформление жилого дома в собственность, а также регистрация других строений на дачном участке в соответствии с данной государственной программой ранее выполнялось при наличии минимального комплекта документов.

Однако с 2022 года были приняты ряд поправок в регистрационную процедуру оформления прав на объекты недвижимости.

Изменения сделаны на основании решения Государственной думы РФ для того, чтобы не допускать злоупотребления правами со стороны физических лиц.

Процедура регистрации

В настоящее время регистрацией прав собственности на объекты недвижимости по дачной амнистии осуществляет служба Росреестра, документы в которую граждане могут подать через МФЦ.

Оформление права собственности выполняется при наличии техпаспорта и кадастровой документации на строение.

При оформлении права собственности на земельный участок применяются общие правила регистрации.

Лицо обращается с заявлением в МФЦ (многофункциональный центр, предоставляющий государственные и муниципальные услуги) в соответствии с нормами Федерального закона от 13 июля 2022 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В заявлении нужно изложить просьбу об оформлении собственности на объект недвижимости, которым владеет гражданин.

О заполнении образца декларации по дачной амнистии смотрите в статье: как правильно заполнить декларацию по дачной амнистии.

Процедура регистрации производится на земельные участки, предоставленные заявителю на следующих основаниях:

На праве бессрочного пользования	или пожизненного владения
На праве личной собственности	оформленном в соответствии с ранее действующим порядком

При отсутствии акта муниципального органа на владение и пользование землей, для оформления нужно предоставить выписку из хозяйственной книги.

Такой документ имеет юридическую силу, так как предоставлялась как подтверждение законного права документ на земельный участок.

Если документация вообще отсутствует, а информация в похозяйственной книге отсутствует, то гражданин будет вынужден выкупить участок за рыночную стоимость.

Для регистрации права собственности на землю, которая находится в товариществе садоводов, нужно обратиться с заявлением в муниципалитет соответствующего населенного пункта.

Обычно земельный надел передается физическому лицу по договору на установленный срок во временное владение.

При заключении договора аренды с государственным или муниципальным учреждением, допускается его последующий выкуп.

В этом случае гражданин, арендующий землю, сможет оформить право собственности лишь после подписания договора купли-продажи.

Нужно ли межевание земельного участка

Для проведения регистрации земельного участка в порядке дачной амнистии следует подготовить минимальный определенный комплект бумаг.

К примеру, для ее осуществления не требуется прикладывать к заявлению межевой план участка. Тем не менее, без определения точных границ участка земли могут возникать различные сложности.

В частности возникать спорные вопросы относительно границ участков со смежными землепользователями. Для того, чтобы избежать конфликтных ситуаций необходимо выполнить межевание земельного надела и уточнить его границы.

Также при этом подписывается акт согласования границ земельных участков с соседями.

Согласно положениям ФЗ № 93 межевание земель в рамках дачной амнистии выполняется на бесплатной основе гражданином-заявителем, который хочет зарегистрировать право собственности.

При осуществлении работ по межеванию допускается увеличение площади участка, не более нормативного показателя минимальной нормы, установленной для определенной категории земельных участков.

Требуется ли кадастровый план и техпаспорт

До 2022 года для проведения процедуры регистрации дачной постройки не нужно было предоставлять технический паспорт и кадастровый план.

К земельному участку предъявлялось лишь требование о его целевом назначении.

Некоторые лица с целью избежания налогового бремени указывали в документах несоответствющие действительности сведения.

В техническом паспорте подробно описаны технические характеристики строения, в том числе, площади, размеры, а также имеющиеся инженерные коммуникации.

Подготовкой такого документа занимается территориальное отделение БТИ на основании заявления владельца дачной постройки.

Также техпаспорт может изготовить кадастровый инженер при наличии сертификата, подтверждающего его квалификацию.

Также обязательными условиями являются:

наличие лицензии для проведения кадастровых работ;
членство в СРО (саморегулируемой организации);

В этом случае срок регистрации права собственности может увеличиваться, так как кадастровая деятельность займет порядка 5-7 дней.

Цена изготовления кадастрового плана зависит от площади объекта недвижимости, как минимум придется уплатить примерно 8 тыс. рублей.

Иные требуемые документы

К заявке на проведение оформления права собственности на участок земли необходимо предоставить комплект бумаг.

К которым относятся следующие:

Акт выделения участка	муниципальными органами
Свидетельство о собственности	если участок был предоставлен в ранее действующем порядке
Выписка из похозяйственной книги	при отсутствии правоустанавливающего документа на землю
Кадастровый план участка	в нем указаны его точные границы и площадь

Нюансы программы

Дачную амнистию можно определить как государственную программу, основывающуюся на вышеназванном законодательном акте. Согласно установленным в ней положениям граждане имеют возможность оформления прав собственности на отдельные разновидности объектов недвижимости в упрощенном порядке.

Закон предоставляет возможность упрощенной регистрации для некоторых категорий граждан.

В вышеназванном законе предусматриваются правила регистрации, действующие в отношении:

граждан, владеющих садовыми, дачными земельными участками;
лиц, владеющих землей, расположенной садоводческих или огороднических товариществах;
граждан, владеющих участками для ведения личного подсобного хозяйства или предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

В силу норм закона о «дачной амнистии» оформление указанных видов земельных участков совершается на безвозмездной основе.

Сроки продления закона

Закон № 93-ФЗ регулирует процедуру передачи в частную собственность некоторых видов недвижимости.

Владельцы объектов, на которых распространяется действие дачной амнистии, имеют право осуществить регистрацию прав собственности на них.

Государственной думой РФ в июле 2022 года было совершено продление действия программы дачной амнистии до 1 марта 2022 года.

Объекты недвижимости, которые можно зарегистрировать

Физические лица имеют право в силу положений, содержащихся в законе № 93, провести регистрацию прав собственности на строения отдельных категорий.

К ним относятся:

Индивидуальные жилые дома	Отвечающие правилам проживания, предъявляемым к помещениям и зданиям жилого типа. Сюда также можно отнести дачные и садовые домики.
Вспомогательные хозяйственные строения	Для реализации целей создания и ведения подсобного хозяйства, а также фермерства
Гаражные постройки	необходимые для хранения автотранспортных средств и другого имущества
Прочие виды объектов	строительство которых выполнено без разрешительных документов. *С перечнем таких объектов можно ознакомиться в ст*. 51 Градостроительного Кодекса РФ

На законодательном уровне имеются ограничительные нормы относительно вида разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с ними, для оформления по дачной амнистии, объекты недвижимого имущества должны быть возведены на участках земли, предназначенных для ИЖС, ЛПХ, личного подсобного хозяйства, садовых или дачных участках.

Существующие трудности

Часто граждане при оформлении права собственности на объекты недвижимости сталкиваются с определенными сложностями.

Проблемы при регистрации возникают преимущественно по причине отсутствия необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право на владение землей.

Для оформления прав на объект, нужно получить подтверждающие выписки в соответствующих государственных учреждениях.

Также следует представить в МФЦ или в регистрационную службу официальный документ, который удостоверяет возможность проживания в построенном на земельном участке доме.

Чтобы признать такую постройку пригодной для проживания, требуется решение жилищной инспекции на основе осмотра помещения.

Пригодность для жилья устанавливается согласно нормам:

Ст. 15 ЖК РФ.
Постановления Правительства РФ № 47, принятого 28.01.2006 г.

Строение должно соответствовать строительным и санитарно-эпидемиологическим правилам, способствующим обеспечению его надежности и безопасности.

Кроме того, жилая постройка не должна в процессе эксплуатации угрожать для жизни и здоровья третьих лиц.

Случаются ситуации, когда гражданам приходиться доказывать пригодность проживания в постройке через суд.

В некоторых случаях неверная информация, содержащаяся в кадастровых документах на участок, служит преградой для оформления права собственности на объект недвижимого имущества.

Допускается регистрация земельных участков в порядке дачной амнистии, предоставленных до 30.10.2001 года, т.е. до принятия нового Земельного кодекса РФ.

Такой порядок не применяется в отношении земель, которые в соответствии с законом не могут быть переданы в частную собственность. Список таких участков содержится в положениях ЗК РФ.

Необходимо отметить, что право собственности не подлежит регистрации на земельные участки, изъятые из оборота или на которые оборот ограничен.

Разрешенное использование участка

Все земельные участки имеют установленный вид разрешенного использования, который определяет возможность их применения для определенных целей. Нормативная основа содержится в земельном законодательстве.

Установлены ограничения в зависимости от вида разрешенного использования на следующие земельные участки:

Участки ИЖС	и ЛПХ
Участки, предназначенные для огородничества и садоводства	а также фермерства

Земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются для ведения дачного хозяйства, а также огородничества.

Они располагаются как в пределах городской черты, так и удалены от него на какое-то расстояние.

При отсутствии в правоустанавливающем документе основания предоставления земли, считается, что она выделена на праве частной собственности.

Участки для индивидуального жилищного строительства должны располагаться в городской черте.

Для создания и развития личного подсобного, фермерского хозяйства выдаются земельные участки различных видов использования, в том числе

Для образования и дальнейшего расширения ЛПХ, КФХ предоставляются участки любого назначения, включая земли, не входящие в состав населенных пунктов, предназначенные для ведения сельскохозяйственных работ.

Декларация на объект недвижимого имущества

Для выполнения регистрации земельного участка по дачной амнистии, а также строений в МФЦ или службе Росреестра, нужно приложить к заявлению документ, который служит основанием возникновения права собственности.

Документом-основанием является декларация, удостоверяющая факт строительства на определенном земельном участке.

В декларации содержатся все сведения, которые характеризуют объект недвижимого имущества, на который регистрируется право собственности.

Она содержит следующие сведения:

Расположение земельного участка	год постройки, степень износа
Наименование объекта	технические параметры, назначение, размеры. площадь, количество этажей и т.д.
Материалы, применяемые для возведения строения	имеющиеся инженерные коммуникации и типы подключения
Кадастровый номер участка, на котором находится дачный дом	информация о владельце объекта, его паспортные реквизиты

Образец декларации содержится в приказе Министерства экономического развития РФ от 03.11.2009 г. № 447.

Этот документ должен быть лично заполнен владельцем объекта и подписан им самостоятельно. Сведения в ней должны включать полную информацию о строении, которые должны быть верными.

В завершении нужно отметить, что государство заинтересовано в реализации имущественных прав соотечественников, легитимировав постройки на земельных участках по дачной амнистии.

Видео: Оформление земельного участка по дачной амнистии

Что это?

В прошлом году в России приняли новый закон о дачной амнистии. Это значит, что возможность оформить дачную недвижимость по упрощенной схеме продлена – до 1 марта 2022 года. Предыдущая дачная амнистия действовала с 2022 года до марта 2022 года. Миллионы россиян воспользовались упрощенным порядком оформления недвижимости – они зарегистрировали около 13 млн земельных участков, домов и иных объектов недвижимости.

Основное отличие нового закона в том, что его действие распространяется на садовые и жилые дома, расположенные на территории садоводств и огородничеств. Дома, размещенные на участках под индивидуальное жилое строительство (ИЖС) или ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в черте городов, деревень и иных населенных пунктов, он не затрагивает.

Зачем регистрировать дачу?

Регистрация права собственности на объект недвижимости, согласно действующему законодательству, носит заявительный характер. Однако она дает владельцу объекта гарантию соблюдения и защиты указанного права, а также позволяет свободно распоряжаться таким имуществом. Такую дачу можно застраховать, ее легче продать, сдать в аренду, передать по наследству.

Еще один плюс: дачный дом, если он оформлен официально (то есть зарегистрированы права на него и он поставлен на кадастровый учет), можно в дальнейшем перевести в жилой, если возникнет такая потребность, и, соответственно, получить там прописку.

Чего касается?

Под новую дачную амнистию попадают жилой и дачный дом, гараж или капитальная хозяйственная постройка, если:

они не предназначены для ведения коммерческой деятельности;
они размещены на территории садоводств и огородничеств, а не на участках под ИЖС;
сведений о правах на них нет в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Кроме того, можно без суда оформить дом, если его строительство было начато до августа 2022 года на землях под ИЖС или ЛПХ. Для этого нужно будет до 1 марта 2022 года подать уведомление о начале строительства в местную администрацию.

Это все?

Нет. Закон, принятый в 2022 году, может быть полезен участникам некоммерческих садовых, огородных и дачных товариществ, образованных до 2022 года.

Дачная амнистия продлила срок льготного бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности и выделенных некоммерческим товариществам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Воспользоваться этим правом участники товариществ смогут до марта 2022 года.

Справочно

Что нужно сделать до 1 марта 2022 года…

…Если вы хотите оформить в собственность свои шесть соток и домик:

Найти документ, на основании которого был выделен участок. Это может быть решение местной администрации о выделении земли, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения и др.
Пригласить кадастрового инженера для составления технического плана. Для работы ему может понадобиться проектная документация на дом или декларация об объекте недвижимости.
Подать заявление о регистрации права собственности и государственном кадастровом учете с приложением техплана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Это можно сделать в МФЦ, с помощью электронных сервисов или почтовым отправлением.
Оплатить госпошлину за оформление объекта – ее размер составит 350 рублей.

Как это сделать?

Шаг 1. Подготовить пакет необходимых документов. В него входят:

правоустанавливающие документы на землю (например, решение органа местной власти о предоставлении участка, свидетельства о праве собственности или о праве пожизненного наследуемого владения, постоянного или бессрочного пользования);
технический план (который готовит кадастровый инженер на основании декларации или проектной документации);
соответствующее заявление.

Шаг 2. Подать документы в орган регистрации. Сделать это граждане могут самостоятельно любым удобным способом: через МФЦ, почтовым отправлением или с помощью электронных сервисов.

Шаг 3. Оплатить государственную пошлину за регистрацию прав.

По «дачной амнистии» можно зарегистрировать только такие участки

Гражданин в упрощенном порядке может оформить свой участок только при выполнении этих условий: 1) Участок был предоставлен именно ему. Например, если гражданин умер, его наследники могут оформить участок только через суд. 2) Участок был предоставлен до 30 октября 2022 года и только в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение. 3) На руках должен быть правоустанавливающий документ. Все указано в пп. 1 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Почему до 30 октября 2022 года? В этот день вступил в силу Земельный Кодекс, по которому участки теперь не выдаются гражданам в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение — ст. 39.9 Кодекса.

Если участок выдан не в бессрочное пользование или не в пожизненное наследуемое владение, оформление такого участка проходит в обычном порядке, не в упрощенном. Статья, которую вы читаете, именно про упрощенный порядок.

Для регистрации участка в собственность обращаемся в МФЦ или УФРС

Во многих населенных пунктах подать документы можно только в МФЦ «Мои Документы». Оттуда их передают в Регистрационную палату. Если в вашем населенном пункте нет МФЦ, документы нужно подать напрямую напрямую в Рег.палату.

Сама подача документов в МФЦ или Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указала через МФЦ.

Всем собственникам/пользователям участка или доверенному лицу нужно обратиться в МФЦ, оплатить госпошлину и подать документы.
Госпошлина за регистрацию земельного участка в собственность — 350 рублей (пп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Касса находится в самом здании МФЦ. После оплаты госпошлины, в порядке очереди сотруднику отдать следующие документы (оригиналы и копии):
- Паспорта заявителей;
- Правоустанавливающий документ на участок;
- Квитанцию об оплате госпошлины.
- Если документы подает доверенное лицо, нужна нотариально заверенная доверенность.
На основании полученных документов, сотрудник составит заявления о постановке участка на кадастровый учет и регистрации права собственности. Участок будет оформлен на всех заявителей поровну, у всех будет равная доля. Заявление нужно проверить и подписать.
После подписания заявлений сотрудник заберет документы (кроме паспортов), выдаст расписку о получении этих документов и назначит дату, когда их можно забрать. Документы будут отправлены регистратору.

Теперь остается только ждать регистрации. Срок — 12 рабочих дней (пп. 6 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости). На практике бывает задержки, все зависит от загруженности МФЦ.
В назначенный день забрать письменное уведомление о регистрации права и другие поданные документы. При себе иметь паспорт и расписку. Дополнительно будет выдана выписка из ЕГРН на участок. В ней будет указано, что теперь участок зарегистрирован в собственность, дата регистрации, ФИО собственников с их долями и т.п. Все это показано в разделе №2 «Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости».
Образец выписки из ЕГРН на землю

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

Поправка на шесть соток

В четверг Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект о продлении дачной амнистии.

Так называемая дачная амнистия существует в России уже 14 лет. Впервые она была введена с 1 сентября 2022 года. Сейчас законодатели хотят продлить этот порядок еще на 5 лет.

Возможно потому, что дачи во времена пандемии коронавируса приобрели новый статус — места не только для летнего отдыха, но и для постоянной жизни. Ведь ту же самоизоляцию легче переносить на природе.

Обо всех нюансах упрощенного порядка оформления дачной недвижимости в собственность «Российская газета» поговорила с первым заместителем председателя Мособлдумы, председателем Союза дачников Подмосковья Никитой Чаплиным.

Никита Юрьевич, сколько за время действия дачной амнистии появилось новых собственников?

Никита Чаплин: С начала амнистии права оформили более чем на 13 млн объектов недвижимости. При этом в России около 72 тысяч садоводческих и огороднических объединений, в которых насчитывается более 60 миллионов владельцев недвижимости.

Отмечу, что этой весной число жителей в садоводческих товариществах действительно увеличилось в 2 раза по сравнению с предыдущими сезонами. На свои дачи приехали сотрудники предприятий, студенты, школьники, которых отправили на «удаленку», пенсионеры. Отпуска также многим пришлось провести не на курортах, а на своих дачных участках. Поэтому многие стали вникать в вопросы оформления недвижимости. Узаконить недвижимость потребовалось и тем, кто решил подключить к дому коммуникации — водоснабжение, газ, и тем, кто решил сдавать дачу в аренду. Однако ограничения, введённые в 2022 году, существенно сократили возможность успеть воспользоваться дачной амнистией, которая должна завершиться 1 марта 2022 года.

Дачная амнистия — упрощенный порядок оформления в собственность строений — начала действовать с 2022 года. Дачники получили возможность оформить право собственности на свой земельный участок по одному правоустанавливающему документу: это мог быть акт, договор, свидетельство, выписка из похозяйственной книги. Для оформления строений сначала было достаточно заполнить декларацию на дом, гараж или хозблок и приложить документ о праве собственности на земельный участок, заплатив госпошлину 350 рублей. Постепенно порядок оформления строений усложнялся: с 1 января 2022 года потребовался дополнительный документ — технический план, составить который может только кадастровый инженер.

Строения, зарегистрированные после 1 января 2022 года, можно увидеть на публичной кадастровой карте: они обозначены красными прямоугольниками. То есть все строения, зарегистрированные начиная с 2022 года, «привязаны» к координатам на земле. В 2022 году появилось дополнительное требование — наличие внесенных в Единый государственный реестр данных о границах земельного участка, на котором возведено строение. Проще говоря, без межевания нельзя зарегистрировать ни одно строение на участке. И если в 2022 году у дачника на руках могло быть 2 свидетельства о праве собственности: на землю и на строения без каких-либо координат, то теперь при регистрации права собственности в ЕГРН вносятся сведения о координатах и земельного участка, и строения.

С 1 марта по 4 августа 2022 года дачная амнистия не работала, а действовал уведомительный порядок регистрации строений в СНТ: нужно было подавать уведомления о начале и об окончании строительства, то есть по сути проходить ту же процедуру, что и в населенных пунктах, где требовалось получение разрешения на строительство или реконструкцию жилого дома. Для получения от администрации уведомления о соответствии строения градостроительным параметрам приходилось дополнительно заказывать ГПЗУ (градостроительный план земельного участка), получать заключение об отсутствии полезных ископаемых, а в отдельных случаях согласование с Росавиацией (если шло строительство в приаэродромной территории аэропортов), а также с Управлением культурного наследия (если дача входит в территорию культурного наследия).

Учитывая, что, например, в Московской области 40% территории входит в приаэродромную зону, каждый третий заявитель должен был получать согласование. Процедура получения согласований, несмотря на поэтапную цифровизацию этих процессов, была достаточно сложной и затратной. Это существенно усложнило оформление в собственность домов в СНТ: за этот период было оформлено на 90% строений меньше, чем за аналогичные предыдущие периоды. По сути регистрация недвижимости в СНТ в период действия уведомительного порядка практически остановилась.

При подготовке законопроекта о продлении дачной амнистии до 2022 года законодатели учли многочисленные пожелания владельцев земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства об упрощении процедуры регистрации строений. Развитие инфраструктуры в сельской местности, льготная ипотека для многодетных семей, «деревянная ипотека» дали толчок к малоэтажному строительству. С 2022 года многие семьи при выборе между квартирой или загородным домом все больше стали делать выбор в пользу собственного дома.

Так как с 1 января 2022 года градостроительные требования к жилым домам и в СНТ, и в населённых пунктах единые, а регистрация по месту жительства стала возможна и в садоводческих товариществах, законодателем предложено расширить положения дачной амнистии на участки в населённых пунктах. В связи с этим представляется, что 5-летний срок для упрощённого порядка регистрации недвижимости реален для всех, кто хочет узаконить свои права.

Дачная амнистия распространяется на какие-либо еще постройки, кроме домов? Что сейчас нужно, чтобы стать собственником дачи и другой недвижимости в упрощенном порядке?

Никита Чаплин: В упрощенном порядке можно зарегистрировать капитальные строения: жилой или садовый дом (не выше 20 метров и 3 этажей, на расстоянии не ближе 3 метров от забора), хозпостройку, гараж. Критерий капитальности строения — невозможность перенести его на другое место. Например, кирпичный дом можно только снести и построить заново, а строительную бытовку можно погрузить краном-манипулятором и установить на новом участке. Регистрировать ли каркасно-щитовые сборно-разборные дома — право каждого собственника. Встречаются и летние кухни, оборудованные по последнему слову техники: барбекю, водоснабжение, электричество. Их тоже можно отнести к капитальным постройкам. Важно отметить, что с 4 августа 2022 года, когда была введена в действие новая редакция Градостроительного кодекса, любая капитальная постройка может быть признана самовольной, если она не зарегистрирована.

Чтобы зарегистрировать строение или сооружение понадобится вызвать кадастрового инженера, который сделает замеры, определит координаты на участке и подготовит технический план.

И вот на этом этапе у большого числа владельцев участков возникают сложности. Если границы земельного участка не внесены в ЕГРН либо внесены неверно, сначала нужно правильно установить границы участка. С 4 августа 2022 года обязательное условие для регистрации строения — наличие внесенных в ЕГРН сведений о границах земельного участка. Если участок не прошел процедуру межевания или есть ошибки в границах, то Росреестр примет решение о приостановке регистрационных действий или об отказе в регистрации — в случае если ошибки не будут устранены.

Часто встречаются и системные реестровые ошибки, когда целый массив земельных участков поставлен на кадастровый учет с ошибкой. То есть у владельцев участков споров по заборам нет, линейные размеры соответствуют правоустанавливающему документу (например, участки по 6 соток размером 20 х 30 м), а когда кадастровый инженер «привязывает» дом к координатам, получается, что он формально попадает на границу между двумя участками, на чужой участок либо до внесенной в ЕГРН границы менее 3 метров.

При адекватных соседях вопрос решается по обоюдному согласию: тот же кадастровый инженер готовит межевые планы участков для исправления реестровых ошибок, и Росреестр вносит изменения в ЕГРН. Сложнее ситуация, когда соседи считают, что они не должны повторно платить за межевые работы по оформлению границ своего участка. Тогда приходится обращаться в суд и дело может затянуться на 6-12 месяцев.

Если с границами участка все в порядке, для регистрации строения нужно подать в Росреестр документ о праве собственности на земельный участок, технический план, подготовленный кадастровым инженером, декларацию об объекте недвижимого имущества (как правило, заполняет тот же кадастровый инженер на основании данных своего техплана), паспорт собственника и оплатить госпошлину в размере 350 рублей.

А что с землей? Как в упрощенном порядке оформить участок, который когда-то давали в пользование?

Никита Чаплин: В упрощенном порядке на основании любого правоустанавливающего документа можно оформить земельный участок, предоставленный до даты вступления в силу Земельного кодекса (до 30 октября 2022 года). Если земля была предоставлена для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, то «амнистия» для нее бессрочна.

Оформить в собственность можно только садовый участок? А огородный?

Никита Чаплин: Нет. Именно огородный нельзя. Его можно только оформить в долгосрочную аренду на 49 лет. Переоформить договор аренды огородного участка на право собственности сейчас можно только при условии изменения вида его разрешённого использования на «ведение садоводства», «для личного подсобного хозяйства» или «для индивидуального жилищного строительства». Решение об изменении вида разрешенного использования участка принимает в данном случае администрация муниципального образования. При этом участок в дальнейшем будет выставлен на торги — аукцион на право заключения аренды. После того, как арендатор построит и зарегистрирует жилой или садовый дом, он сможет выкупить этот участок в собственность без торгов за 3% от кадастровой стоимости.

После оформления дачи в собственность, насколько вырастут расходы семьи? Налоги большие?

Никита Чаплин: Многие дачники, не зарегистрировавшие права на свои строения, мотивировали свое нежелание оформлять собственность высокими налогами. Но это в большинстве случаев отговорки. Повышенный налог — 2% — предусмотрен только для владельцев коттеджей стоимостью свыше 300 миллионов рублей, это налог на роскошь. Федеральная налоговая ставка для остальных садовых и жилых домов составляет 0,1% от кадастровой стоимости, при этом у регионов есть право увеличения этой ставки не более чем до 0,3%. Если взять среднестатистический жилой дом площадью 150 кв метров в Московской области, то его кадастровая (инвентаризационная стоимость), приближенная к рыночной, составит 3,6 млн. рублей. При этом налогооблагаемая база для жилых и садовых домов уменьшается на 50 кв.м.

Таким образом, при ставке 0,1% налог составит 2022 рублей в год. Для работающего собственника это вполне по силам, а пенсионеры, многодетные и еще ряд льготных категорий граждан полностью освобождены от уплаты налога на 1 квартиру, 1 дом, 1 гараж и 1 хозпостройку, а также имеют налоговый вычет на 6 соток на 1 земельный участок. В дополнение к федеральным муниципалитеты вправе устанавливать и местные льготы, например, полностью освободить многодетную семью от земельного налога.

Поэтому бояться налогов не нужно, а стоит подумать, в какую сумму обойдутся возможные судебные расходы, если у соседа или администрации возникнут претензии о сносе самовольной постройки. Также если дом оформлен, то намного проще заключить договор со страховыми компаниями. А подвести магистральные коммуникации — газ и воду — можно только к зарегистрированным объектам недвижимости.

Могут ли отказать в оформлении участка и строений в собственность, если не утверждены правила землепользования и застройки и градостроительный план местности? А если могут, то что делать дачникам?

Никита Чаплин: Да, такая ситуация может возникнуть, однако это не лишает правообладателя ранее возникшего права на земельный участок. Если был получен отказ в оформлении по причине отсутствия ПЗЗ или градостроительного плана, рекомендуется обратиться в суд и оспорить этот отказ. В регистрации дома по дачной амнистии на уже оформленном в собственность земельном участке отказать не могут, если категория и вид разрешённого использования данного участка установлены.

Есть ли уже прецеденты, когда люди начали перестраивать свои садовые дома в жилые на дачных участках, чтобы потом в них прописаться? Насколько сложная процедура? Сколько в среднем денег нужно вложить в то, чтобы из летнего домика превратить его в жилище, пригодное для круглогодичного проживания?

Никита Чаплин: Как говорят, стройку можно только прекратить, но не закончить. Многие дачники начинали осваивать свои участки с небольших садовых домиков площадью 25-30 кв метров, которые постепенно достраивались и в итоге превращались в полноценные жилые дома от 100 кв метров. Стоимость реконструкции существенно зависит от первоначального состояния, конструкции и инженерного оборудования садового дома, в среднем она составляет 10 тыс рублей за квадратный метр.

Минимальные требования к жилому дому — наличие отопления и электричества и достаточной высоты жилых помещений (от 2,1 м). Причём отопление может быть и печным, а туалет на улице, главное — чтобы в доме круглый год можно было поддерживать температуру выше 18 градусов.

С 1 января 2022 года на территориях СНТ разрешили регистрацию в жилых домах в том же порядке, что и в населенных пунктах. Если раньше дачнику требовалось доказать, что это его единственное жилье, то теперь достаточно иметь в собственности жилой дом. Особого всплеска по регистрации жителей на дачных и садовых участках мы не наблюдаем, так как у большинства есть свои квартиры в городе. Прописка на даче больше актуальна для тех, кто строит своё первое жилье. Это жители, приехавшие из других регионов, либо молодые семьи, которые приняли решение строить собственный дом.

Важно отметить, что каждый собственник вправе выбрать, как регистрировать свой дом. Например, если садовый дом полностью соответствует критериям жилого дома, а многодетная семья стоит в очереди на улучшение жилищных условий, можно оформить дом как садовый, это не нарушение закона, чтобы не лишиться права на получение муниципального жилья.

Чтобы перевести садовый дом в жилой, нужно получить заключение о признании дома жилым, которое может подготовить юрлицо или ИП, являющиеся членом СРО в области инженерных изысканий. Далее необходимо обратиться в администрацию муниципального образования за постановлением, после чего документы передаются в Росреестр.

Практически завершен дачный сезон. Справляется ли инфраструктура с учетом увеличения дачников, решивших пережить коронавирус на природе? Или уже возникают сложности с тем же вывозом мусора, с парковками?

Никита Чаплин: Дачный сезон в этом году начался необычно рано — в апреле. Некоторые СНТ столкнулись с нехваткой электрических мощностей, были отдельные проблемы и с вывозом мусора, так как региональные операторы планировали свои работы в СНТ только в начале мая. Но за лето проблемы с вывозом мусора, доставкой дров и продуктов в СНТ решились. При дефиците электрической мощности некоторые дачники перешли с электроплит (это основной источник нагрузки на сеть) на газовые от баллонов (50-литрового баллона даже при интенсивном использовании хватает минимум на месяц).

Региональные и местные власти приложили максимум усилий для бесперебойного обеспечения потребностей дачников: на период пандемии поставщикам энергоресурсов было запрещено отключать потребителей при наличии текущей задолженности за коммунальные услуги за 2022 год, по всем населенным пунктам и СНТ было разрешено ездить автолавкам для доставки продуктов. Что касается парковки на территориях СНТ, это не вчера возникшая проблема, и каждый коллектив решил ее по-разному: в одних поселках созданы места для парковки автомобилей, в других уже несколько лет действует запрет на парковку машин на землях общего пользования — можно ставить авто только на своих участках.

Если пандемия коронавируса затянется, то многие так и останутся жить зимой на даче. Смогут ли СНТ обеспечить своевременную очистку улиц от снега, чтобы люди могли перемещаться, выезжать по делам и за покупками?

Никита Чаплин: На поддержку инфраструктуры СНТ в первую очередь нужны средства, которые дачники собирают из членских и целевых взносов. В 2022 году в весенне-летний сезон в СНТ возникла основная проблема в проведении общих собраний для утверждения бюджета, когда в регионах были введены ограничения на проведение публичных и массовых мероприятий, а также требование к самоизоляции жителей старшего возраста. Федеральные власти пошли навстречу дачникам и оперативно внесли поправки в закон и закрепили право дачников голосовать по всем вопросам в 2022 году заочно. Поэтому, думаю, что все СНТ смогут принять необходимые решения как по бюджету, так и по объему работ, в том числе о чистке снега в зимний период. Так что хорошие хозяева и дружные коллективы с проблемами справятся успешно.